Jika pemasok menolak untuk menyimpulkan kontrak setelah menyimpulkan hasil prosedur pengadaan

Daftar pemasok yang tidak bermoral disebut dalam Art. 5 Undang-Undang Federal 18 Juli 2011 No. 223-FZ "Tentang pengadaan barang, pekerjaan, jasa oleh jenis badan hukum tertentu" (selanjutnya - 223-FZ, Undang-Undang No. 223-FZ, Undang-Undang Pengadaan ). Pada 22 November 2012, Pemerintah Federasi Rusia mengadopsi Keputusan No. 1211 “Tentang pengenalan daftar pemasok yang tidak bermoral, yang diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang pengadaan barang, pekerjaan, layanan oleh jenis badan hukum tertentu ”.

Peraturan tersebut menyatakan:

• aturan bagi pelanggan untuk mengirim informasi tentang peserta pengadaan dan pemasok yang tidak bermoral ke badan eksekutif federal yang berwenang untuk menyimpan daftar pemasok yang tidak bermoral;
• aturan untuk memelihara daftar pemasok yang tidak bermoral;
• daftar informasi yang termasuk dalam daftar pemasok yang tidak bermoral;
• persyaratan untuk sarana teknologi, perangkat lunak, bahasa, hukum dan organisasi untuk memastikan pemeliharaan daftar pemasok yang tidak bermoral.

Sesuai dengan UU Pengadaan, pemasok dapat dimasukkan dalam TPR dengan alasan seperti:

pemutusan kontrak dengan pihak lawan oleh keputusan pengadilan sehubungan dengan pelanggaran material olehnya terhadap ketentuan kontrak yang dibuat.

Saat mengirim informasi tentang pemasok yang tidak bermoral untuk memasukkannya ke dalam daftar, ketika kontrak dengan mereka diakhiri oleh pengadilan, pelanggan harus mempertimbangkan beberapa fitur. Misalnya:

Jika pelanggan menolak untuk menyimpulkan dan menandatangani kontrak karena alasan seperti, misalnya, sehubungan dengan situasi keuangan perusahaan, maka informasi tentang pemasok tidak dikirim untuk dimasukkan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral.

Sebelum pergi ke pengadilan, pelanggan harus menerapkan prosedur pra-persidangan untuk menyelesaikan situasi saat ini, perselisihan (Pasal 452 KUH Perdata Federasi Rusia).

penghindaran orang yang merupakan pemenang dalam prosedur pengadaan dari menyimpulkan kontrak.

Saat melakukan kegiatan pengadaan di bawah 223-FZ, pelanggan mungkin menghadapi situasi di mana pemenang pengadaan menghindari penandatanganan kontrak dan memenuhi semua persyaratannya. Orang yang dengan itikad buruk memenuhi persyaratan dokumentasi pengadaan yang terkait dengan kesimpulan dan pelaksanaan kontrak tunduk pada pencantuman TRP (misalnya, setelah menjumlahkan hasil pembelian dan menentukan pemenang, peserta menolak untuk mengirimkan barang dengan harga yang dinyatakan sebelumnya yang ditunjukkan olehnya dalam aplikasi untuk partisipasi, yang merupakan penghindaran pembelian pemenang dari penutupan kontrak). Keadaan ini dapat secara signifikan menghambat akses pemasok tersebut ke pasar barang, pekerjaan dan jasa dalam dua tahun ke depan, karena pelanggan memiliki hak untuk menetapkan dalam dokumentasi pengadaan persyaratan bahwa tidak ada informasi tentang peserta pengadaan dalam RNP (Pasal 3 UU No. 223-FZ). Dalam hal ini, kemungkinan berpartisipasi dalam prosedur pengadaan dan, karenanya, membuat kontrak dengan pemasok semacam itu berkurang secara signifikan. Dengan demikian, posisi keuangan dan ekonomi organisasi dirusak, keuntungan dari penjualan barang (karya atau jasa) di pasar berkurang.

Dimasukkannya pemasok yang tidak bermoral yang menghindari menyimpulkan kontrak dalam RNP di bawah 223-FZ dimungkinkan dalam kasus di mana penandatanganan kontrak setelah meringkas hasil adalah wajib sesuai dengan peraturan pengadaan saat ini dan dokumentasi pengadaan pelanggan. Dalam hal ini, sebelum mengajukan permohonan ke otoritas antimonopoli, pelanggan harus mempelajari dengan cermat posisinya sendiri dan dokumentasi pengadaan, yang sesuai dengan prosedur pengadaan tertentu yang dilakukan.

Layanan Antimonopoli Federal melakukan RNP sesuai dengan klausul 5.3.4 Peraturan tentang Layanan Antimonopoli Federal, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juni 2004 No. 331. Daftar disimpan dalam bentuk elektronik dengan menggunakan sistem informasi yang mencakup perangkat lunak sesuai dengan persyaratan untuk sarana teknologi, perangkat lunak, bahasa, hukum dan organisasi untuk memastikan pemeliharaan daftar pemasok yang tidak bermoral. Badan antimonopoli menempatkan informasi dalam daftar pemasok yang tidak bermoral sesuai dengan undang-undang saat ini, dengan mempertimbangkan persyaratan untuk perlindungan rahasia negara. Semua informasi yang dikirim oleh pelanggan ke otoritas pengatur untuk masuk dalam daftar pemasok yang tidak bermoral diperiksa. Dengan tidak adanya informasi yang diperlukan, FAS mengirimkan pemberitahuan tentang perlunya mengirim data yang diperlukan ke otoritas antimonopoli dalam waktu 3 hari kerja sejak pelanggan menerima pemberitahuan tentang penyediaan informasi dari badan yang berwenang. Setelah memverifikasi informasi, informasi tentang pemasok dimasukkan dalam RNP oleh otoritas antimonopoli dalam waktu 3 hari kerja, membentuk entri register (harus ditandatangani oleh perwakilan dari badan yang berwenang menggunakan EDS atau analog lain dari tanda tangan tulisan tangan untuk melindungi informasi yang termasuk dalam register). Informasi tentang pemasok dikeluarkan dari RNP setelah 2 tahun sejak informasi tersebut dimasukkan dalam daftar. Juga, entri registri tentang pemasok yang tidak bermoral dapat dihapus dari RNR oleh badan yang berwenang jika keputusan pengadilan untuk mengakhiri kontrak, yang menjadi dasar untuk menambahkan informasi tentang pemasok ke RNR, dibatalkan dengan cara ditentukan oleh undang-undang.

Informasi yang terkandung dalam registri

• Daftarkan nomor entri dan tanggal pencantuman informasi dalam register
• Badan berwenang yang melakukan pencantuman informasi dalam register
• Informasi tentang pemasok yang tidak bermoral (pelaksana, kontraktor) dan lokasinya (tempat tinggal):
• Informasi pembelian:
• Detail kontrak:

Saat ini, pelanggan memiliki kesempatan, ketika membuat pemberitahuan di situs web resmi prosedur pengadaan, di bagian "persyaratan peserta pengadaan" untuk membuat catatan bahwa pemasok tidak termasuk dalam daftar pemasok yang tidak bermoral. Ke depan, saat menyusun protokol pengadaan, peserta pengadaan akan diperiksa dalam daftar pemasok yang tidak bermoral.

Jika setelah akhir prosedur pengadaan, pemenang menghindari kesimpulan kontrak (atau peserta pengadaan dengan siapa, menurut dokumentasi pengadaan, kontrak ditutup ketika pemenang pengadaan menghindari kesimpulan kontrak, asalkan dokumentasi menyediakan untuk kewajiban peserta tersebut untuk menyelesaikan kontrak), pelanggan harus mengirim banding ke Federal layanan antimonopoli untuk memasukkan pemasok dalam daftar pemasok yang tidak bermoral (ini bukan hak, tetapi kewajiban pelanggan). Dalam aplikasi, pelanggan harus menunjukkan nama dan data lain (alamat, NPWP, KPP, dll.) dari orang yang menolak untuk menyimpulkan kontrak, metode prosedur pengadaan, barang (pekerjaan atau jasa) yang dibeli . Pelanggan tidak boleh lupa bahwa untuk kegagalan untuk memberikan atau penyerahan informasi yang tidak tepat waktu tentang pemasok yang tidak bermoral (pemain, kontraktor), atau memberikan informasi palsu yang sengaja tentang pemasok yang tidak bermoral, Layanan Antimonopoli Federal Rusia sesuai dengan Kode Pelanggaran Administratif Rusia Federasi menyediakan tanggung jawab administratif dalam bentuk denda.

Setelah menerima aplikasi dari pelanggan, layanan antimonopoli menerimanya untuk diproses dan kemudian mengirimkan pemberitahuan kepada pelanggan dan pemasok tentang pertimbangan aplikasi tentang penyertaan (atau non-penyertaan) informasi tentang pemasok dalam daftar pemasok yang tidak bermoral. Dalam pemberitahuan tersebut, badan antimonopoli meminta pelanggan dan pemasok untuk memberikan dokumen yang diperlukan dalam jangka waktu yang ditentukan untuk pertimbangan banding yang lebih lengkap dan komprehensif dan membuat keputusan yang tepat. Juga dalam pemberitahuan, FAS Rusia menetapkan tanggal dan waktu (dengan alamat yang ditunjukkan) ketika pertemuan akan diadakan tentang masalah penyertaan (atau non-penyertaan) pemenang pengadaan di RNP. Ketika mempertimbangkan aplikasi oleh komisi otoritas antimonopoli, para pihak harus memastikan kehadiran perwakilan mereka dengan surat kuasa yang ditandatangani dengan benar.

Contoh surat kuasa

(*pada kop surat perusahaan*) Surat Kuasa No. kota, tanggal penerbitan surat kuasa Dengan surat kuasa ini (nama organisasi), terdaftar (tanggal pendaftaran) di alamat: (sebutkan alamat) OGRN ____, NPWP ____, diwakili oleh ____________, bertindak atas dasar ________, mengotorisasi (Nama orang yang akan mewakili kepentingan pelanggan di Layanan Antimonopoli Federal, menunjukkan posisinya), seri paspor, nomor _______, tanggal penerbitan, oleh siapa saya akan mengeluarkan, terdaftar di tempat tinggal di alamat: (alamat pendaftaran): mewakili kepentingan perusahaan di OFAS untuk (sebutkan wilayahnya) ketika mempertimbangkan banding (nama organisasi pelanggan) untuk dimasukkan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral (nama organisasi) sehubungan dengan penghindarannya dari membuat perjanjian setelah meringkas hasil (nama pembelian untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan atau layanan penyediaan). Surat kuasa dikeluarkan tanpa hak substitusi (sebutkan istilahnya). Saya menyatakan tanda tangan dari orang yang berwenang ______________________________. Direktur _____________ (nama lengkap)

Sebagai aturan, otoritas antimonopoli meminta dokumen dan informasi berikut:

Dari penyelenggara pembelian:

Pemberitahuan dan dokumentasi prosedur pengadaan, pemberitahuan perubahan dokumentasi, klarifikasi dokumentasi pengadaan (jika ada);

Semua penawaran yang diajukan oleh peserta pengadaan;

Semua protokol yang disusun selama prosedur pengadaan barang (pekerjaan, jasa);

Bukti pengiriman draft kontrak ke pemasok (kontraktor, pelaksana) (jika pemenang menghindari penandatanganan), serta informasi lain yang akan menunjukkan penolakan untuk menyimpulkan kontrak.

Otoritas pengawas juga dapat meminta:

Dokumen yang sesuai dengan prosedur pengadaan yang dilakukan (misalnya, peraturan tentang pengadaan barang, pekerjaan, jasa, pesanan yang menyetujui peraturan pengadaan);

Dokumen administrasi tentang organisasi dan pelaksanaan pengadaan ini (misalnya, perintah direktur tentang organisasi dan pelaksanaan permintaan proposal untuk penyediaan reagen anti-icing);

Dokumen dan informasi lainnya.

Dari pemasok (kontraktor, pelaksana):

Piagam (Peraturan), jika tidak ada dalam domain publik;

Sertifikat pendaftaran negara dari badan hukum;

Informasi tentang tanggal dan waktu penerimaan draft kontrak;

Informasi tentang arahan oleh pemasok (pelaksana, kontraktor) dari rancangan kontrak yang ditandatangani (menunjukkan tanggal dan waktu pengiriman), jika dokumen tersebut tidak dikirim - penjelasan secara tertulis yang menunjukkan alasan untuk menghindari kesimpulan kontrak dengan pelanggan;

Informasi lain yang berkaitan dengan penghindaran dari kesimpulan kontrak (jika ada).

Kepada Layanan Antimonopoli Federal selambat-lambatnya 30 hari kalender sejak tanggal penutupan kontrak dengan peserta dalam prosedur pengadaan, dengan siapa kontrak disimpulkan berdasarkan persyaratan dokumentasi pengadaan, jika pemenang menghindari penandatanganan kontrak, atau dari hari ketika jangka waktu untuk menyimpulkan kontrak, ditentukan dalam dokumentasi pengadaan (jika pelanggan dalam dokumentasi pengadaan tidak menyediakan opsi untuk menyimpulkan perjanjian dengan peserta pengadaan lain ketika pemenang menghindari penandatanganan kontrak), pelanggan mengirimkan informasi yang diperlukan sesuai dengan Art. 5 Undang-Undang No. 223-FZ, Aturan untuk Mempertahankan Daftar Pemasok yang Tidak Bermoral, disetujui oleh Keputusan No. 1211 tanggal 22 November 2012 “Tentang Memelihara Daftar Pemasok yang Tidak Bermoral, diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang Pengadaan Barang , Pekerjaan, Jasa oleh Jenis Badan Hukum Tertentu”.

Pada tanggal yang ditentukan, komisi FAS Rusia, dengan partisipasi perwakilan dari pelanggan dan dari pihak orang yang menghindari penandatanganan kontrak, mempertimbangkan permintaan penyelenggara prosedur pengadaan untuk memasukkan informasi tentang pemasok ( pelaksana, kontraktor) dalam daftar pemasok yang tidak bermoral. Komisi, setelah menerima informasi dan dokumen yang diserahkan oleh para pihak, mengetahui posisi pelanggan dan orang yang menolak untuk menyelesaikan kontrak (ketentuan dokumentasi pengadaan, protokol, prosedur penandatanganan kontrak oleh para pihak , istilah untuk menyimpulkan kontrak, dll dipelajari).

Para pihak menjelaskan argumen mereka tentang masalah penyertaan (non-inklusi) pemasok (kontraktor, pemain) dalam RNP, menjawab pertanyaan komisi FAS. Selain itu, para pihak dapat saling bertanya mengenai waktu penandatanganan kontrak yang tidak tepat waktu setelah menyimpulkan hasil pengadaan. Biasanya, proses peninjauan tidak lama, tidak berlangsung berjam-jam, jadi penting untuk merumuskan posisi Anda dengan jelas dan ringkas.

Pelanggan, sesuai dengan peraturan pengadaan dan dokumentasi pengadaan, menuntut persyaratan untuk memasukkan pemenang pengadaan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral. Misalnya, menurut protokol untuk meringkas permintaan proposal, pelanggan, dalam waktu 7 hari kerja sejak tanggal publikasi di situs resmi protokol akhir, mengirimkan kontrak untuk ditandatangani oleh pemasok, dan dia, pada gilirannya, harus menandatanganinya dalam waktu 10 hari kerja dan mengirimkan satu salinan kontrak ke penyelenggara pengadaan (yang akan menjadi yang pertama menandatangani kontrak - pelanggan atau pemasok - tidak masalah, kecuali ditentukan lain dalam dokumentasi pengadaan atau protokol akhir ).

Jika tenggat waktu ini dilanggar oleh pemenang, pelanggan harus mengajukan permohonan kepada otoritas antimonopoli, karena sesuai dengan Art. 5 Undang-Undang Pengadaan, RNP mencakup informasi tentang peserta pengadaan yang menghindari kesimpulan kontrak, serta tentang pemasok (pelaku, kontraktor) dengan siapa kontrak dihentikan karena pelanggaran material kontrak oleh mereka. Pelanggan dapat berkenalan dengan daftar pemasok yang tidak bermoral di situs web resmi, informasi tersebut ada dalam domain publik dan disediakan untuk ditinjau tanpa memungut biaya.

Bagaimana menemukan pemasok di RNP?

Pelanggan dapat dengan mudah menemukan informasi yang diperlukan, memeriksa pemasok, menggunakan opsi pencarian, menggunakan fungsionalitas situs web resmi. Untuk melakukan ini, di tab "registry", pilih "daftar pemasok yang tidak bermoral" dan kemudian cari setelah memasukkan informasi yang diperlukan tentang orang tersebut (TIN, nama).

Juga, badan antimonopoli memastikan pembuatan dan pembentukan sertifikat tentang apakah peserta dalam prosedur pengadaan, pemasok (pelaku, kontraktor) ada dalam daftar pemasok yang tidak bermoral atas permintaan yang diterima dari pengunjung situs web resmi.

Untuk menghindari memasukkan informasi dalam TRP, pemasok (kontraktor, pelaksana) harus memberikan penjelasan dan bukti untuk pertimbangan permintaan pelanggan, yang dapat menyangkal fakta penghindaran kesimpulan kontrak untuk kebutuhan pelanggan: misalnya , jika ada masalah teknis saat menandatangani kontrak dalam bentuk elektronik (lihat. Keputusan Kurgan OFAS Rusia dalam kasus No. 05-02 / 4-12 untuk menolak dimasukkan dalam Daftar pemasok yang tidak bermoral Glinki CJSC).

Komisi FAS, setelah membandingkan argumen dan pembenaran para pihak, akan memutuskan untuk memasukkan pemasok ke dalam RNP (misalnya, Keputusan Kirov OFAS Rusia, keputusan untuk memasukkan BULAT LLC dalam daftar pemasok yang tidak bermoral, kasus No .RNP-43-02) atau menolak untuk melakukannya (misalnya, Keputusan Penza OFAS mengikuti pertimbangan aplikasi untuk memasukkan Kamenko-myaso LLC dalam daftar pemasok yang tidak bermoral, kasus No. 5-09 / RNP -58-02).

Dalam hal apapun, keputusan otoritas pengawas dapat diajukan banding oleh para pihak di pengadilan dalam waktu tiga bulan sejak tanggal adopsi.

Setelah mempertimbangkan banding, keputusan dikirim ke para pihak, dan juga diposting di Internet di situs web otoritas antimonopoli regional (keputusan ini juga dapat ditemukan di database keputusan FAS di situs resminya dengan menetapkan parameter pencarian yang diperlukan ).

Jadi, saat ini, metode untuk melindungi kepentingan pelanggan seperti memasukkan informasi tentang pemasok yang tidak bermoral di RNP cukup efektif, karena akses ke pesanan untuk orang-orang tersebut akan ditutup selama 2 tahun, yang secara praktis menghilangkan fungsi normal pemasok dan menutup akses ke pasar penjualan. Pelanggan memiliki hak untuk menentukan dalam dokumentasi pengadaan sebagai syarat untuk berpartisipasi dalam pengadaan tidak adanya pemasok baik dalam daftar pemasok yang tidak bermoral yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 223, dan dalam daftar pengadaan publik.

Baru-baru ini, jumlah aplikasi untuk dimasukkan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral telah meningkat, karena pelanggan memahami tanggung jawab yang diberikan oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia karena tidak menyerahkan informasi kepada otoritas pengatur tentang pemasok yang menghindari menyimpulkan a kontrak dalam bentuk denda, tidak siap menanggung biaya tambahan karena kurangnya inisiatif sendiri. Juga, praktik memasukkan informasi dalam daftar pemasok yang tidak bermoral ini memungkinkan pelanggan lain di masa depan untuk tidak bertemu dengan mitra yang tidak dapat diandalkan dan tidak menimbulkan masalah bagi diri mereka sendiri dalam penyediaan barang, kinerja pekerjaan, atau penyediaan layanan. Dan pemasok, mengetahui tentang kemungkinan isolasi dua tahun partisipasi dalam prosedur pengadaan, akan mengambil pendekatan yang lebih serius dan bertanggung jawab untuk masalah penandatanganan dan pelaksanaan kontrak. Begitu masuk dalam “daftar hitam” yang disebut RNP, pemasok berisiko kehilangan kepercayaan pelanggan sebagai mitra bisnis yang andal yang mampu memenuhi kebutuhan mereka secara penuh dan tepat waktu.

Surat penolakan untuk menyimpulkan kesepakatan - pembaca akan menemukan contoh dokumen ini dalam teks artikel. Selain itu, sampel dapat diunduh dari tautan di akhir publikasi. Surat ditulis ketika salah satu peserta dalam kemungkinan transaksi tidak memiliki keinginan untuk menyimpulkannya. Selain itu, pembaca akan belajar cara membuat dokumen sesuai dengan semua aturan yang diatur oleh undang-undang saat ini.

Berdasarkan persyaratan Art. 421 KUH Perdata Federasi Rusia, prinsip kebebasan berkontrak beroperasi di Rusia. Artinya para pihak dalam hubungan hukum berhak untuk tidak mengadakan transaksi jika hal itu bertentangan dengan keinginan mereka, mereka dapat memilih syarat-syarat perjanjian jika tidak bertentangan dengan undang-undang.

Sebagai aturan umum, pihak lawan yang diusulkan untuk membuat perjanjian tidak berkewajiban untuk menanggapi tawaran tersebut. Anda dapat mengabaikannya, khususnya, dalam situasi di mana kesimpulan dari kontrak yang diusulkan tidak menarik, tidak menguntungkan, atau tidak pantas.

Tetapi ada pengecualian untuk aturan ini ketika perlu untuk menanggapi proposal untuk menyelesaikan transaksi:

1. Dalam hal organisasi berkewajiban untuk membuat perjanjian yang bersifat publik dengan salah satu orang yang mengajukan penawaran semacam itu, berdasarkan persyaratan paragraf 3 Seni. 426 KUH Perdata Federasi Rusia.
2. Berdasarkan perjanjian pasokan, berdasarkan ayat 2 Seni. 507 KUH Perdata Federasi Rusia.
3. Ketika menyimpulkan kontrak pemerintah, atau kontrak kota, berdasarkan persyaratan Bagian 12 Seni. 95 Undang-Undang Federal “Tentang kontrak…” tertanggal 5 April 2013 No. 44.

Apa isi surat penarikan?

Jika pihak dalam perjanjian di masa depan mengirimkan penawaran untuk meresmikan kontrak, dalam kasus di mana pengiriman tanggapan adalah wajib (ditetapkan di atas), jawaban diperlukan. Itu diperbolehkan untuk mengirim surat tanggapan bahkan ketika reaksi terhadap tawaran itu tidak wajib.

Surat tersebut mencerminkan informasi tentang mengapa perjanjian tidak dapat ditandatangani. Tidak ada prosedur legislatif untuk persiapan dokumen-dokumen tersebut. Dalam hal ini, perlu untuk melanjutkan dari tradisi umum dan aturan alur kerja, aturan yang diatur dalam organisasi (jika ada).

1. Tentang orang yang mengirim penawaran, khususnya, nama lengkapnya, detail kontak, alamat tempat pendaftaran. Jika kesimpulan perjanjian diajukan oleh badan hukum, tanggapan dapat menunjukkan nama organisasi, PSRN, NPWP, alamat lokasi, informasi tentang orang yang bertindak atas nama perusahaan tanpa surat kuasa.
2. Nomor surat, jika ditugaskan. Dianjurkan untuk menunjukkan nomornya agar tidak tersesat dalam banyak korespondensi (jika benar-benar banyak).
3. Nama tanggapan (surat, atau tanggapan terhadap tawaran untuk menyimpulkan kesepakatan).
4. Alasan-alasan yang menjadi dasar untuk menolak syarat-syarat yang diajukan.
5. Keterangan tentang orang yang menandatangani surat, kedudukannya, tanda tangannya.

Surat tersebut dibubuhi stempel organisasi (jika ada).

Cara membuat contoh penolakan untuk menandatangani perjanjian (contoh)

Di bawah ini kami akan memberikan surat penolakan untuk menandatangani kontrak, yang dapat dimodifikasi untuk situasi tertentu.

Direktur Varashon LLC

Ivanov Ivan Ivanovich,

101000, Moskow, st. Ungu, 12-56,

Telepon: 123-1231

Dari direktur LLC "Kiraprim"

Petrov Petr Petrovich,

101000, Moskow, st. Pravonskaya, 12-12,

Telepon 321-3211

Nomor keluar 123-P

Ivan Ivanovich yang terhormat!

Saya memberi tahu Anda bahwa proposal Anda untuk menyimpulkan perjanjian tentang penyediaan layanan di bidang perangkat lunak untuk organisasi kami, diterima oleh LLC "Kiraprim" pada 17 Maret 2018, dipertimbangkan.

Saya memberi tahu Anda bahwa Kiraprim LLC memiliki departemen informasi yang melakukan semua tindakan yang diperlukan yang ditujukan untuk menginstal dan memelihara perangkat lunak dalam organisasi. Dalam hal ini, tidak perlu membuat perjanjian tambahan saat ini. Jika kebutuhan seperti itu muncul, kami akan segera memberi tahu Anda tentang hal ini.

Sungguh-sungguh,

Petrov P.P., direktur LLC "Kiraprim"

Demikian pula, pemberitahuan penolakan untuk menyimpulkan perjanjian agensi dibuat.

Penolakan untuk menandatangani kontrak untuk penyediaan barang untuk kebutuhan negara bagian dan kota

Pelanggan barang memiliki hak untuk menolak menandatangani kontrak dengan orang yang memenangkan lelang. Alasan untuk ini diberikan dalam paragraf. 9 dan 10 st. 31 FZ No. 44.

Secara khusus, hak penarikan diberikan jika:

1. Seorang peserta dalam acara pengadaan tidak lulus persyaratan yang berlaku untuk orang tersebut.
2. Peserta memberikan keterangan yang tidak benar, dan ternyata tidak memenuhi syarat yang telah ditetapkan.
3. Ada keadaan yang diatur dalam paragraf 10 Seni. 31 Undang-Undang Federal No. 44, yang berkaitan dengan pembelian obat-obatan.

Dalam kasus lain, pelanggan tidak memiliki hak untuk menolak.

Prosedur penolakan (jika ada alasan untuk ini) adalah sebagai berikut. Pada hari alasan penolakan ditemukan, atau hari berikutnya, pelanggan menerbitkan protokol penolakan di Internet, dan mengirimkannya ke peserta dalam waktu 2 hari.

Dokumen tersebut berisi berbagai data, antara lain:

• tentang di mana dan kapan diterbitkan;
• rincian pemain;
• rincian kontrak;
• tentang alasan penolakan.

Jika peserta pengadaan menolak kontrak, maka kontrak tersebut ditahan.

Apakah mungkin untuk menolak membuat kontrak publik?

Kontrak publik harus dibuat dengan siapa pun, namun, situasi dapat muncul ketika membuat perjanjian tidak pantas, dan ada keinginan untuk menolaknya.

Ini hanya dapat dilakukan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh hukum, yaitu, paragraf 3 Seni. 426, paragraf 5 Seni. 786 KUH Perdata Federasi Rusia, dan beberapa peraturan lainnya.

Secara khusus, penolakan dimungkinkan jika:

1. Tidak ada cara untuk menyediakan transportasi dengan kereta api.
2. Tidak ada cara untuk menghubungkan pelanggan ke jaringan pasokan air dan otoritas kota tidak mengalokasikan investasi untuk ini.
3. Apabila Bank, yang wajib mengadakan perjanjian titipan dengan setiap orang, mencurigai adanya kemungkinan pencucian uang dan pengesahan hasil tindak pidana.
4. Jika pengunjung berada di bawah pengaruh alkohol.
5. Jika pengangkut udara telah menetapkan bahwa penumpang termasuk dalam daftar orang-orang yang pengangkutan udaranya dibatasi.

Dengan demikian, surat penolakan untuk menyelesaikan transaksi dapat dibuat dalam bentuk apa pun, karena tidak ada persyaratan legislatif untuk isinya. Anda dapat membaca contoh surat dari teks di atas, dan Anda dapat mengunduhnya dari tautan di bawah ini.

Dokumen untuk diunduh

Unduh Contoh Surat Penolakan

kontrak publik perjanjian yang diakui dibuat oleh seseorang yang terlibat dalam wirausaha atau kegiatan menghasilkan pendapatan lainnya, dan menetapkan kewajibannya untuk menjual barang, melakukan pekerjaan atau memberikan layanan yang harus dilakukan orang tersebut, berdasarkan sifat aktivitasnya, dalam kaitannya dengan setiap orang. yang berlaku untuknya (perdagangan eceran, transportasi angkutan umum, layanan komunikasi, pasokan energi, medis, layanan hotel, dll. (Kode Sipil Federasi Rusia).
Perlu dicatat bahwa saat ini ada daftar aturan yang mengikat para pihak ketika membuat kontrak publik. Misalnya, penjualan barang jenis tertentu, barang tahan lama, yang tidak tunduk pada persyaratan pembeli untuk menyediakannya secara cuma-cuma selama masa perbaikan atau penggantian produk sejenis, dan produk non-pangan yang mutunya baik yang tidak dapat dikembalikan atau ditukar dengan produk serupa dengan ukuran, bentuk, dimensi, gaya, warna atau konfigurasi yang berbeda, disetujui. Pemerintah Federasi Rusia 19.01.1998 N 55; penjualan barang dari jarak jauh, disetujui. Pemerintah Federasi Rusia tanggal 27 September 2007 N 612; penyediaan layanan katering, disetujui. Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15.08.1997 N 1036; penyediaan layanan telepon, disetujui. Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 09.12.2014 N 1342; penyediaan layanan parkir, disetujui. Pemerintah Federasi Rusia 17 November 2001 N 795 dan Aturan lainnya.
Berdasarkan KUH Perdata Federasi Rusia, penolakan seseorang yang terlibat dalam kegiatan wirausaha atau kegiatan menghasilkan pendapatan lainnya untuk membuat kontrak publik, jika mungkin untuk menyediakan barang, layanan yang relevan kepada konsumen, untuk melakukan yang relevan. bekerja untuknya, tidak diperbolehkan. Ini memberikan konsekuensi hukum dari pelanggaran oleh subjek kontrak publik tentang kewajiban untuk membuat perjanjian dengan konsumen yang melamarnya, jika mungkin untuk menyediakan barang, layanan yang relevan atau melakukan pekerjaan yang diperlukan. Dalam hal penghindaran yang tidak masuk akal dari menyimpulkan kontrak publik, konsumen memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan dengan klaim terhadap subjek kontrak publik untuk memaksa kesimpulan kontrak, serta untuk mengkompensasi kerugian yang disebabkan oleh ini. penghindaran (CC). Dalam hal ini, kontrak dianggap selesai dengan persyaratan yang ditentukan dalam keputusan pengadilan sejak keputusan pengadilan yang relevan mulai berlaku.
Dalam Keputusan Bersama Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia dan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 1 Juli 1996 N 6/8 "Tentang Masalah-Masalah Tertentu Terkait Penerapan Bagian Pertama KUH Perdata Federasi Rusia" dijelaskan kepada pengadilan bahwa ketika menyelesaikan perselisihan atas klaim konsumen untuk organisasi komersial yang memaksa (sekarang - "seseorang yang terlibat dalam kegiatan wirausaha atau kegiatan menghasilkan pendapatan lainnya", yaitu subjek kontrak publik) untuk menyimpulkan publik kontrak, harus diperhitungkan bahwa beban membuktikan ketidakmampuan untuk mentransfer barang ke konsumen, melakukan pekerjaan yang relevan, menyediakan layanan ditugaskan ke organisasi komersial (yaitu subjek kontrak publik).
Dan satu lagi fitur perlindungan konsumen yang mengadakan hubungan kontraktual dengan subjek kontrak publik, karena fakta bahwa untuk subjek seperti itu undang-undang menetapkan kewajiban untuk membuat kontrak dengan semua orang yang berlaku untuknya. Kewajiban untuk membuat kontrak publik terutama berasal dari Pasal 426 KUH Perdata Federasi Rusia, dari Aturan yang disetujui yang mengikat para pihak ketika membuat kontrak publik, serta undang-undang dan anggaran rumah tangga federal lainnya. Dan itu adalah organisasi komersial yang berkewajiban untuk menanggung beban untuk membuktikan fakta bahwa tidak mungkin untuk membuat kontrak publik (menjual barang, melakukan pekerjaan, menyediakan layanan): misalnya, paksaan untuk membuat kontrak publik untuk pemeliharaan perumahan dan penyediaan layanan utilitas di apartemen tidak mungkin karena fakta bahwa tergugat tidak memiliki kewajiban kontraktual kepada penggugat untuk penyediaan layanan publik, karena itu bukan organisasi penyedia atau pengelola sumber daya (lihat Peraturan Pengadilan Regional Moskow tertanggal 03.08.2010 dalam kasus N 33-14852); paksaan untuk membuat kontrak publik bagi kontraktor domestik untuk melakukan pekerjaan instalasi yang relevan untuk menghubungkan gas alam tidak mungkin karena penolakan awal penggugat untuk membuat proyek untuk pekerjaan lebih lanjut pada kontrak domestik (klausul 3 pasal 740 KUH Perdata Federasi Rusia) (lihat Putusan banding pengadilan regional Voronezh tertanggal 12 Februari 2015 N 33-755); paksaan untuk membuat kontrak publik untuk pelaksanaan pekerjaan pemeliharaan perumahan dan penyediaan layanan utilitas di apartemen tidak mungkin karena fakta bahwa tergugat tidak memiliki kewajiban kontraktual kepada penggugat untuk menyediakan layanan utilitas, karena bukan organisasi penyedia atau pengelola sumber daya (lihat Putusan Pengadilan Regional Moskow tertanggal 08/03/2010 dalam kasus No. 33-14852); paksaan untuk membuat kontrak publik dan pemulihan kerugian tidak mungkin karena penggugat tidak mematuhi Aturan untuk Penyediaan Air Dingin dan Sanitasi dan kurangnya bukti bahwa penggugat menyerahkan paket lengkap dokumen yang diperlukan untuk menyelesaikan kontrak yang disengketakan, yaitu , kegagalan untuk memberikan ekstrak dari Daftar Negara Bersatu hak atas real estat dan transaksi dengannya untuk mengkonfirmasi kepemilikan objek (lihat Keputusan Pengadilan Arbitrase Distrik Volga tertanggal 03.03.2016 N F06-6384/2016 di kasus N A65-6361/2015), dll. Terdakwa berkewajiban untuk mengkonfirmasi di pengadilan fakta bahwa tidak ada kemungkinan nyata untuk membuat kontrak publik.
Selain itu, kami mencatat: ketika mengajukan paksaan untuk membuat kontrak publik bukan oleh warga negara, tetapi oleh badan hukum (organisasi atau pengusaha perorangan), yang terakhir harus memberikan bukti kepada pengadilan bahwa barang (hasil pekerjaan, layanan) dimaksudkan untuk digunakan dalam kegiatan wirausaha (ekonomi lainnya).
Berikut adalah beberapa contoh kontrak publik:
Di bidang katering: kontrak untuk penyediaan layanan katering publik adalah salah satu kontrak publik, dan penolakan organisasi untuk membuat kontrak publik, jika mungkin untuk menyediakan layanan yang relevan kepada konsumen, tidak diperbolehkan, dan jika dalam kasus ini pihak lain menghindari menyimpulkannya, pihak lain memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan dengan permintaan untuk memaksa untuk membuat perjanjian dan kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh penolakan yang tidak masuk akal untuk menyimpulkannya (, KUH Perdata Federasi Rusia). Pengecualian untuk aturan ini adalah ketika tidak mungkin menyediakan layanan katering (misalnya, karena kebakaran).
Di bidang penyediaan listrik: Pasal 37 Undang-Undang Federal 26 Maret 2003 N 35-FZ (sebagaimana diubah pada 3 Juli 2016) "Tentang Industri Tenaga Listrik" mewajibkan organisasi jaringan untuk membuat kontrak publik. Konsumen energi listrik bebas memilih rekanan berdasarkan kontrak penjualan, kontrak penyediaan energi listrik. Organisasi jaringan tidak berhak menolak konsumen energi listrik untuk membuat kontrak penyediaan layanan untuk transmisi energi listrik dengan alasan terkait dengan pilihan konsumen energi listrik dari pemasok energi listrik tertentu.
Di bidang pariwisata: dalam hal pembentukan tur oleh operator tur atas kebijakannya sendiri dan adanya proposal tertulis yang berisi persyaratan penting dari perjanjian, yang disebutkan oleh Federasi Rusia dan tentang dasar-dasar kegiatan pariwisata, ditujukan kepada waktu yang tidak terbatas lingkaran orang, tawaran semacam itu diakui sebagai penawaran umum, dan kesepakatan yang dibuat dengan turis untuk layanan wisata - kesepakatan publik. Konsekuensi hukum dari kualifikasi kontrak wisata sebagai publik adalah bahwa, pertama, penyelenggara perjalanan tidak dapat menolak untuk menandatangani kontrak wisata (Kode Sipil Federasi Rusia); kedua, jika organisasi komersial menghindari membuat perjanjian, itu dapat dipaksa oleh pengadilan untuk membuat perjanjian dan mengkompensasi pihak lain untuk kerugian yang disebabkan oleh penghindaran yang tidak masuk akal dari membuat perjanjian (KUHP Federasi Rusia); ketiga, dengan persyaratan untuk memaksa membuat kontrak publik, hanya turis yang berhak mengajukan ke pengadilan; keempat, karena sifat publik dari perjanjian wisata, persyaratannya, yang tidak sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia, tidak berlaku. Saat menyelesaikan perselisihan tentang klaim untuk memaksa penyelenggara perjalanan untuk membuat kontrak perjalanan, beban pembuktian ketidakmampuan untuk menyediakan layanan yang relevan ada pada penyelenggara perjalanan.
Di bidang asuransi properti: organisasi perasuransian yang memiliki izin untuk menyelenggarakan jenis asuransi tertentu wajib membuat perjanjian dengan setiap orang yang berbadan hukum asuransi dan yang ingin membuat satu atau lain jenis perjanjian asuransi harta benda. Pada saat yang sama, penolakan perusahaan asuransi di hadapan peluang nyata untuk pelaksanaan fungsi asuransinya tidak dapat diterima. Penanggung berkewajiban untuk mengasuransikan semua pemegang polis dengan persyaratan yang sama dari satu atau jenis asuransi lain sesuai dengan undang-undang federal, serta Peraturan pemerintah yang mengikat para pihak ketika menyimpulkan dan melaksanakan kontrak publik. Ini hanya beberapa industri yang terkait dengan kesimpulan dari kontrak publik.
Dengan demikian, berdasarkan hal tersebut di atas, penolakan yang tidak masuk akal untuk membuat kontrak publik dengan setiap orang yang mengajukan permohonan tidak sah menurut hukum.

Perhatian! Ketika mempertimbangkan klaim untuk paksaan untuk membuat kontrak publik, pengadilan harus memberikan, antara lain, bukti bahwa terdakwa memiliki kesempatan untuk membuat perjanjian seperti itu dengan penggugat.

Saran ini mungkin berguna dalam mempersiapkan klaim sesuai dengan template:

(pernyataan klaim)

(pernyataan klaim)

Topik pertanyaan

PERHATIAN! PERUBAHAN UTAMA DALAM HUKUM PROSEDURAL! Pelayanan militer. Saran legal Pendidikan Perdagangan (pelelangan, kompetisi) Menerima kompensasi, penggantian biaya Pertanggungan. Saran legal Properti. Masalah umum Perselisihan perusahaan Produksi pesanan. Saran legal Sewa keuangan (leasing). Saran legal Pembelian negara bagian (kota). Saran legal Arbitrase. Nasihat hukum Biaya hukum Nasihat hukum Kesehatan. Pembayaran cuti sakit. Saran legal Proses kriminal. Saran legal Tugas negara, denda, bunga, kalkulator kompensasi pemeriksaan pajak. Pajak dan kontribusi. Saran legal perselisihan administrasi. Saran legal Bangunan. Saran legal Pemulihan kerusakan, pengayaan yang tidak adil. Kompensasi untuk kerusakan. Saran legal Perjanjian: kesimpulan, penghentian, amandemen, tantangan. Saran legal undang-undang pensiun. Saran legal

Ini memberi organisasi pelanggan kesempatan untuk menolak menandatangani kontrak pemerintah bahkan setelah selesainya prosedur tender, identifikasi pemenang dan penempatan protokol dengan hasil pengadaan di EIS. Tetapi tindakan ini legal hanya dalam beberapa kasus, jadi penting untuk memahami nuansanya.

Jika ada alasan yang signifikan untuk menghindari penandatanganan kontrak pemerintah dengan pemenang, maka perlu untuk membuat dan menempatkan dalam EIS keputusan yang dikirim ke pemasok pemenang. Yang paling penting dalam hal ini adalah mengirim pemberitahuan ke badan teritorial FAS dalam waktu tiga hari. Setelah itu, spesialis Layanan Antimonopoli Federal akan memeriksa legalitas penolakan untuk menyimpulkan kontrak negara dan memutuskan penyertaan pemenang dalam daftar pemasok yang tidak bermoral.

Ketika OFAS telah membuat keputusan positif, pelanggan mengirimkan draft kontrak ke penawar kedua. Jika tidak ada atau menolak untuk menandatangani, maka lelang dianggap tidak sah. Dalam hal ini, institusi memiliki hak untuk membeli dari satu pemasok berdasarkan Bagian 1, Klausul 25, Seni. 93 44-FZ.

Jangan bingung antara penolakan untuk menyimpulkan kontrak 44-FZ dengan penolakan untuk memenuhi kontrak yang sudah disepakati. Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal-44, penolakan sepihak dari pelanggan untuk memenuhi kontrak tidak dapat diterima. Namun, dimungkinkan ketika salah satu pihak dalam hubungan kontraktual telah secara signifikan melanggar ketentuan yang ditentukan dalam kontrak negara. Anda dapat membaca lebih lanjut tentang ini di artikel kami tentang penolakan sepihak untuk mengeksekusi kontrak 44-FZ.

Alasan di mana Anda dapat menolak

Kasus-kasus ketika pelanggan memiliki hak untuk menolak menandatangani kontrak pemerintah diatur secara ketat. Alasan berikut dibedakan:

1. Organisasi berhak untuk tidak menandatangani kontrak jika, selama prosedur tender, pemenang dengan sengaja mengubah materi informasi tentang produk, pekerjaan atau layanan, atau memberikan informasi palsu tentang kepatuhan terhadap teknis dan dokumenter, serta persyaratan tambahan yang ditentukan. dalam pemberitahuan yang ditentukan dalam pengadaan (bagian 9 dan bagian 10 pasal 31). Jika tindakan tersebut ditemukan setelah protokol untuk meringkas pengadaan diposting di EIS, maka ini akan menjadi syarat untuk tidak menandatangani kontrak negara.
2. Jika pemenang mengabaikan penandatanganan perjanjian berdasarkan hasil tender dalam jangka waktu sepuluh hari yang ditetapkan (ayat 4 pasal 54), maka pelanggan berhak untuk mengajukan tuntutan kepada otoritas kehakiman untuk penggantian kerugian yang tidak ditanggung oleh jumlah keamanan aplikasi kontrak. Di masa depan, kontrak negara diakhiri dengan peserta yang menyelesaikan lelang di bawah No. 2. Dalam situasi yang sama pada fakta lelang, jika penandatanganan hubungan kontrak antara pemenang dan pelanggan tidak terjadi di didirikan paragraf 9 Seni. 70 44-FZ dalam jangka waktu sepuluh hari, maka pemenangnya diakui telah mengelak dari pembuatan kontrak negara (klausul 13, pasal 70). Pelanggan juga berhak untuk mengajukan ke pengadilan untuk tujuan kompensasi kerugian yang tidak ditanggung oleh jumlah jaminan. Kontraktor juga tidak berhak mengabaikan penandatanganan kontrak (Pasal 77).
3. Jika pemenang tidak memberikan jaminan kinerja yang diperlukan dalam jangka waktu yang ditentukan untuk menandatangani kontrak, maka pelanggan wajib menolaknya untuk membuat kontrak negara. Dalam hal ini, pemenang secara otomatis akan dianggap mengelak (bagian 5 pasal 96). Penting untuk diingat bahwa jika selama pelelangan harga turun 25% atau lebih sehubungan dengan NMCC, maka pemasok memberikan informasi tambahan yang diperlukan kepada OKI (bagian 2 pasal 37), serta data perkiraan harga yang berlaku (bagian 9 pasal 37).

Cara membatalkan kontrak pemerintah

Agar tidak menandatangani perjanjian dengan calon kontraktor, pemrakarsa pengadaan harus bertindak sebagai berikut:

Langkah 1. Dalam tiga hari, buat dan transfer informasi ke OFAS. Jika persyaratan ini tidak dipenuhi, organisasi pelanggan diancam dengan hukuman dalam jumlah 15.000 rubel per pejabat, 100.000 rubel per badan hukum (Pasal 19.7.2 dari Kode Pelanggaran Administratif).

Dalam kasus apa penolakan untuk membuat kesepakatan membuat salah satu pihak masih menuntut kesimpulan dari kesepakatan semacam itu? Misalnya, jika perjanjian pendahuluan dibuat, jika kewajiban untuk membuat perjanjian diatur oleh undang-undang.

Undang-undang perdata yang mengatur praktik pembuatan kontrak pendahuluan memberikan penekanan khusus pada fungsi perlindungannya dalam kaitannya dengan kontrak utama. Bagaimanapun, penolakan pihak lawan untuk menyelesaikan kontrak utama dapat disamakan dengan tidak terpenuhinya kontrak awal, dan ini, pada gilirannya, telah melanggar hak salah satu pihak. Dengan demikian, penolakan untuk menyimpulkan kontrak utama (jika ada kontrak pendahuluan) dapat diselesaikan di pengadilan dengan memaksa kesimpulan kontrak. Benar, asalkan kontrak pendahuluan itu sendiri dipenuhi oleh kedua belah pihak dan mereka tidak memiliki klaim satu sama lain mengenai kualitas pelaksanaannya.

Tidak mudah untuk mencapai kesimpulan kesepakatan melalui pengadilan, oleh karena itu lebih baik untuk mempercayakan masalah ini kepada spesialis yang sangat mengenal praktik ini. Jika tidak, litigasi hanya dapat berakhir dengan kontrak yang tidak berlaku, ganti rugi, dan pembayaran biaya hukum.

Keputusan pengadilan tentang kesimpulan wajib kontrak akan mempertimbangkan tidak hanya kebutuhan untuk menandatanganinya, tetapi juga menentukan prosedur untuk memantau kesimpulannya. Tetapi pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa tidak mungkin untuk memperpanjang kontrak (misalnya, sewa) dalam proses peradilan, karena setelah tanggal kedaluwarsa, pihak lawan memiliki hak untuk menolak layanan pihak kedua, dan hak yang diberikan kepadanya oleh hukum tidak dapat digugat di pengadilan.

Banding ke pengadilan dengan klaim paksaan untuk menyimpulkan kontrak

Seperti yang telah disebutkan, perselisihan tentang paksaan untuk membuat perjanjian paling sering merupakan hasil dari penolakan salah satu pihak dalam transaksi untuk membuat perjanjian utama berdasarkan kondisi awal.

Jika kesimpulan dari perjanjian yang disengketakan adalah wajib bagi pihak lain oleh hukum (misalnya, privatisasi, kontrak untuk penyediaan layanan, dll.), maka dalam kasus penolakan, perjanjian ini dapat disimpulkan dengan paksa, tetapi sudah melalui pengadilan, dengan mengajukan di sana dengan pernyataan tuntutan untuk mengadakan perjanjian.

Sebagai aturan umum, seseorang harus mengajukan permohonan ke pengadilan di tempat tinggal (penempatan) terdakwa. Pernyataan klaim paksaan untuk membuat perjanjian harus dibuat sepenuhnya sesuai dengan persyaratan KUH Perdata Federasi Rusia. Permohonan harus menyertakan informasi berikut: nama otoritas kehakiman; keterangan tentang penggugat dan tergugat; hakikat pelanggaran hak dan kepentingan sah pemohon dan permohonannya; alasan-alasan untuk mengajukan tuntutan-tuntutan penggugat, dan bukti-bukti yang menguatkan alasan-alasan tersebut; informasi tentang proses pra-persidangan; daftar dokumen yang dilampirkan pada pernyataan klaim, salinannya.

Bantuan hukum profesional dalam kasus penolakan untuk menyimpulkan kontrak