Perawatan yang aman dengan segala macam limbah mengacu pada salah satu yang paling penting masalah lingkungan. Sektor produksi limbah dan konsumsi adalah sumber polusi lingkungan. Pada saat yang sama, propagasi zat berbahaya, secara negatif mempengaruhi kesehatan manusia. Itulah mengapa penting untuk mematuhi prosedur untuk akuntansi dan mengemudi.

Jenis pemborosan

Klasifikasi bahan yang mewakili limbah dilakukan untuk menentukan opsi terbaik untuk menyelesaikan masalah sirkulasi. Memahami jenis limbah apa, spesialis secara optimal menghasilkan pengumpulan dan penyimpanan, transportasi dan pembuangan, netralisasi dan daur ulang.

Ada banyak tanda-tanda yang banyak residu dibagi menjadi kelompok yang berbeda. Kelompok yang sama ini sebagian besar menentukan prosedur untuk mengemudi limbah. Tetapi terutama pada tujuan menggunakan bahan dan peralatan, sisa-sisa yang ditransformasikan menjadi sampah, menghasilkan limbah produksi dan limbah limbah.

Buang-buang produksi adalah sisa-sisa bahan baku, bahan, setiap produk setengah jadi yang terbentuk selama produksi produk yang secara parsial atau sepenuhnya kehilangan kualitasnya atau tidak memenuhi standar. Beberapa residu ini setelah penyempurnaan khusus dapat digunakan sebagai bahan baku atau produk jadi.

Limbah konsumsi adalah adat untuk memanggil produk yang dikenakan, serta bahan limbah, pemulihan yang secara ekonomi tidak praktis. Sebagian kecil dari limbah tersebut dapat dikembalikan ke siklus produksi tanpa pemrosesan tambahan. Mereka biasa disebut limbah pengembalian. Sisanya, tidak dapat diperbaiki, limbah tanpa pemrosesan khusus tidak dapat dikembalikan ke produksi. Ini adalah urutan penanganan produksi dan konsumsi limbah ditentukan nasib lebih lanjut. Udyl.

Limbah dapat diklasifikasikan oleh bahaya, keadaan agregatif, industri atau sumber penampilan. Perlu juga mencatat bahwa di setiap area produksi ada sistem klasifikasi limbah sendiri. Tetapi pada saat yang sama, bahkan dalam satu perusahaan tidak dapat membentuk sampah satu spesies, karena, bersama dengan limbah teknologi rumah tangga yang solid dibentuk.

Bahaya buang-buang

Yang paling penting adalah urutan pengobatan limbah berbahaya. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa dari toksisitas, bahaya kebakaran, isi patogen infeksi, reaktivitas beberapa zat tergantung ketentuan pengumpulan, prosedur transportasi, metode pembuangan penghapusan.

Toksisitas zat ditentukan oleh kemampuan untuk menyebabkan penyakit akut atau kronis yang parah, termasuk kanker. Jalur memasuki tubuh dapat berbeda: melalui saluran pernapasan, sistem pencernaan atau ketika kontak dengan kulit. Dalam hal ini, toksisitas akut dapat terjadi jika satu kontak dari substansi konsentrasi besar terjadi, atau kronis, jika seseorang mencapai berulang kali dengan zat yang sama, tetapi lebih sedikit konsentrasi.

Pelecehan kebakaran luka menentukan kemampuannya:

• memancarkan pasangan senyawa yang mudah terbakar pada suhu tidak melebihi 60 ° C dalam wadah tertutup atau tidak lebih dari 65,5 ° C - secara terbuka;
• mudah untuk menyala, serta menyebabkan atau memperkuat kebakaran dari gesekan;
• secara spontan lebih hangat dalam kondisi normal, serta dari kontak udara dengan pembakaran diri berikutnya;
• menyala sendiri dari kontak dengan air atau menyoroti zat yang mudah terbakar dalam jumlah berbahaya.

Kelas bahaya

Sesuai dengan dokumen peraturan yang mendefinisikan prosedur untuk mengobati limbah dan melaksanakan kontrol produksi, tingkat dampak negatif pada lingkungan dibagi menjadi 5 kelas bahaya.

Kelas Bahaya Sampah.

Tingkat tindakan berbahaya	Kriteria untuk melakukan limbah ke kelas bahaya	Kelas bahaya
Sangat tinggi	Ecosystem rusak ireversibel, tidak memiliki periode pemulihan	Saya - sangat berbahaya
Tinggi	Ekosistemnya sangat rusak, setelah menghilangkan sumber paparan, pemulihan akan memakan waktu setidaknya 30 tahun	II - Sangat Bahaya
Rata-rata	Ekosistem dilanggar, restorasi setelah penurunan dampak dari sumber yang tidak dihilangkan akan sekitar 10 tahun	III - Cukup aman
Rendah	Ekosistem rusak, tetapi swadaya selama 3 tahun	IV - bahaya rendah
Sangat rendah	Ekosistem praktis tidak memiliki pelanggaran	V - praktis tidak berbahaya

Sertifikasi Limbah

Prosedur akuntansi di bidang pengelolaan limbah yang berkaitan dengan kelas bahaya I-IV melibatkan persiapan paspor pada mereka. Prosedur sertifikasi, serta bentuk paspor yang khas, ditentukan oleh pemerintah Federasi Rusia. Dia memenuhi Rosprirodnadzor melalui badan-badan teritorialnya, serta pengusaha individu atau badan hukum sendiri, selama kegiatannya limbah ini terbentuk.

Paspor limbah disusun berdasarkan data pada komposisi dan propertinya, serta setelah mengevaluasi bahayanya. Ini berisi informasi berikut:

• katalog Klasifikasi Kode Limbah;
• komposisi komponen;
• nama prosesnya, di mana limbah ini terbentuk;
• informasi tentang entitas bisnis (perusahaan).

Komponen limbah ditetapkan sebagai hasil dari kinerja analisis yang dilakukan oleh laboratorium terakreditasi, dan juga didasarkan pada peraturan teknologi, spesifikasi teknis, standar dan dokumentasi lainnya. Sesuai dengan prosedur untuk mengobati limbah, salinan dokumen semacam itu diperlukan untuk transportasi, pembuangan, pembuangan atau pemanfaatan. Paspor harus sepenuhnya dikoordinasikan dengan otoritas teritorial Rosprirodnadzor.

Kontrol produksi saat mengemudi

Prosedur untuk melaksanakan kepatuhan dengan persyaratan tindakan legislatif di bidang pengelolaan limbah harus mengembangkan badan hukum sendiri, di mana satu atau jenis sampah lainnya terbentuk dalam kegiatan industri. Sesuai dengan hukum, sejumlah dokumen harus dikembangkan di perusahaan dan pesanan yang diperlukan diterbitkan, menurutnya stafnya harus menangani util. Hal utama dari daftar ini adalah "prosedur untuk melaksanakan kontrol produksi di bidang pengelolaan limbah."

Prosedur ini adalah tindakan peraturan lokal yang diterbitkan oleh badan hukum dan dikoordinasikan dengan otoritas eksekutif di entitas konstituen Federasi Rusia (biasanya Rosprirodnadzor). Saat ini tidak ada persyaratan seragam untuk desainnya yang ditetapkan di tingkat federal. Namun, badan teritorial Rosprirodnadzor direkomendasikan untuk memasukkan bagian-bagian berikut:

• KETENTUAN UMUM. Di sini, biasanya merujuk pada legislasi, menyediakan kebutuhan untuk mengembangkan prosedur untuk mengobati limbah dan melakukan kontrol produksi.
• Tujuan dan tujuan kontrol produksi saat mengemudi dengan limbah. Bagian Unified Standar, kata kunci yang dapat disebut "kontrol", "periksa", "menyediakan" dan "memberikan informasi".
• Umum tentang organisasi. Selain detail entitas hukum, pada bagian ini menggambarkan bidang kegiatan utama.
• Deskripsi sistem organisasi akuntansi dan prosedur untuk mengobati limbah di situs entitas ekonomi. Di sini, pejabat diindikasikan bahwa bertanggung jawab untuk melakukan operasi terkait limbah, termasuk kontrol produksi langsung dan pengembangan instruksi.
• Deskripsi objek yang tunduk pada kontrol industri saat menangani limbah. Bagian ini memberikan karakteristik kelompok utama limbah yang dihasilkan selama berbagai proses perusahaan.
• Kontrol implementasi pembatasan dampak lingkungan negatif. Jadwal pelaksanaan kontrol eko-nama diberikan, kegiatan terencana utama, frekuensi perilaku mereka dan para pemain.
• Kontrol kepatuhan dengan persyaratan pencegahan dan / atau penghapusan keadaan darurat yang timbul dari pengelolaan limbah. Bagian ini menunjukkan kemungkinan keadaan darurat yang mungkin timbul pada setiap tahap penanganan, serta prosedur pekerja dalam kejadiannya.

Selain penyediaan pengelolaan limbah, paket dokumen kontrol industri juga mencakup salinan:

• Sertifikat pendaftaran badan hukum, serta formulasi untuk akuntansi pajak.
• Paspor semua jenis limbah yang dihasilkan di situs perusahaan.
• Informasi tentang orang yang ditunjuk bertanggung jawab atas implementasi prosedur untuk mengendalikan pengelolaan limbah entitas hukum.
• Peraturan tentang divisi dan laboratorium yang melakukan kontrol produksi, atau deskripsi pekerjaan yang ditunjuk oleh pejabat yang bertanggung jawab.
• Informasi tentang kualifikasi orang yang melakukan kontrol atau peristiwa individualnya.
• Pesanan untuk penunjukan orang yang bertanggung jawab atas prosedur sirkulasi limbah produksi.
• Dokumen yang mengkonfirmasi hak untuk bekerja dengan limbah dari yang pertama ke tingkat bahaya keempat.
• Perjanjian aktual dengan perusahaan yang terlibat dalam penggunaan, penggunaan, atau pembuangan limbah, serta lisensi mereka.
• Mengembangkan instruksi tentang prosedur untuk mengobati limbah di perusahaan.

Tujuan dan Tujuan Kontrol Produksi

Seperti acara lain di bidang pengelolaan limbah, kontrol produksi memiliki tujuan yang jelas. Pertama, dirancang untuk mengharuskan kepatuhan dengan semua persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang ini, serta peraturan untuk pembentukan sampah. Kedua, dalam proses kontrol kontrol industri kepatuhan selama aktivitas ekonomi Perusahaan dari prinsip-prinsip penggunaan sumber daya rasional, serta langkah-langkah yang ditujukan untuk restorasi. Ketiga, kontrol industri dalam pengelolaan limbah menyediakan persiapan dan implementasi rencana perlindungan lingkungan, serta penghapusan operasional beberapa penyebab situasi darurat. Dan akhirnya, kontrol produksi dimaksudkan untuk melacak kelengkapan dan keakuratan informasi di bidang pengelolaan limbah, yang diperlukan untuk menghitung biaya untuk efek negatif pada lingkungan.

Untuk mencapai tujuan di atas, tugas-tugas berikut ini diminta untuk kontrol produksi di bidang pengelolaan limbah:

• memeriksa kepatuhan dengan persyaratan yang diberikan oleh undang-undang, ketentuan, serta pembatasan pada karya perusahaan;
• memantau kepatuhan dengan nilai-nilai peraturan dan batas dampak lingkungan;
• peringatan yang berpotensi membahayakan lingkungan karena kegiatan perusahaan;
• memantau implementasi resep yang disusun oleh pejabat berolahraga kontrol Negara di bidang ekologi;
• memeriksa implementasi rencana dan kegiatan yang ada yang bertujuan mengurangi jumlah limbah;
• memberikan informasi tentang sistem perlindungan lingkungan yang diselenggarakan di perusahaan.

Pemborosan konstruksi

Di bawah departemen konstruksi dan pembongkaran memahami berbagai limbah yang dihasilkan selama pembangunan gedung, jalan, komunikasi teknik, selama rekonstruksi, pembongkaran dan pembongkaran mereka (kecuali sangat berbahaya). Mereka adat untuk dibagi menjadi overall, jika volume limbah seperti lebih dari 2 m 3 dapat diunduh ke bunker standar, dan kebesaran.

Ada daftar persyaratan yang luas yang ditetapkan dengan prosedur untuk peredaran konstruksi dan pembongkaran dalam dokumen peraturan dan sektoral.

Persyaratan untuk konstruksi dan pembongkaran limbah

Koleksi dan penyimpanan	Koleksi dilakukan secara terpisah tergantung pada spesies, kelas bahaya, serta tanda-tanda lain untuk memastikan pemrosesan, diperlukan netralisasi, serta penggunaan bahan baku sekunder. Kursi untuk penyimpanan sementara membangun sampah Itu harus dilengkapi sehingga kemungkinan polusi tanah, udara dan arteri air dikeluarkan. Mereka harus diterapkan pada pagar perimeter untuk menghilangkan akses ke orang yang tidak sah. Jumlah pembatasan akumulasi limbah konstruksi, waktu penyimpanan mereka harus mematuhi persyaratan lingkungan, SANPIN, serta peraturan keselamatan kebakaran. Di tempat-tempat yang dialokasikan untuk penyimpanan limbah konstruksi, perlu untuk menyediakan mekanisme pemuatan dan pembongkaran yang dengannya pergerakan dan pemuatan limbah harus dipindahkan ke ekspor dari lokasi konstruksi.
Angkutan	Organisasi dan individu yang kegiatannya dibentuk oleh tempat sampah konstruksi harus memiliki perjanjian dengan penerima dan pembawa limbah. Sendiri, trans-port dan pemrosesan mereka dapat dilakukan di hadapan lisensi yang diperlukan. Ekspor limbah harus dilakukan dengan cara-cara yang mengecualikan kemungkinan kerugian mereka, menciptakan situasi darurat atau kerusakan lingkungan Hidup, orang-orang dan benda-benda lainnya.
Pembuangan, pembuangan, pemakaman	Harus dilakukan dengan mempertimbangkan teknologi modern yang terjangkau atas permintaan dokumen peraturan. Misalnya, pemilihan beton, pasir, puing dan tempur bata sebagai isolasi pada Poligon Boron TBM. Jika tidak ada perusahaan dan wilayah di wilayah ini untuk mengekspor sampah konstruksi, prosedur sirkulasi limbah konstruksi mengadakan penghapusan pembuangan limbah padat untuk alasan pemakaman. Semua kemungkinan komponen limbah konstruksi harus diberikan untuk daur ulang

Akuntansi untuk limbah konstruksi

Untuk refleksi yang dapat diandalkan dari pergerakan limbah konstruksi, penentuan volume dan pengembangan metode potensial dan cara daur ulang, serta kompilasi laporan untuk statistik negara, perusahaan harus dilakukan mengenai limbah konstruksi.

Prosedur pertimbangan di bidang pengelolaan limbah di industri konstruksi menyediakan:

• Akuntansi Pratama. Dilakukan di fasilitas (situs konstruksi) pemilik limbah. Ini dilakukan dengan mengukur dan menimbang, data yang diperoleh ditetapkan dalam buku akuntansi.
• Akun terpadu. Lulus dalam Kitab Akuntansi Umum Limbah berdasarkan Akuntansi Pratama.
• Inventarisasi limbah. Perlu menentukan kualitas dan karakteristik kuantitatif luka. Dilakukan oleh pejabat yang ditunjuk oleh kepala perusahaan.

Sampah kota

Mereka dinilai tidak hanya limbah dari rumah tangga pribadi (limbah rumah tangga), tetapi juga mereka yang terbentuk di kantor, toko, pabrik kecil, lembaga pendidikan dan perusahaan kota lainnya. Terlepas dari kenyataan bahwa mereka memiliki asal-usul yang berbeda, serta agak berbeda dalam propertinya, menggabungkan fakta mereka bahwa tanggung jawab untuk pembuangan limbah tersebut ditugaskan ke pihak berwenang kota.

Sesuai dengan daftar katalog klasifikasi federal terkait dengan mereka:

• limbah perumahan;
• perkiraan jalan;
• produksi limbah, yang mirip dengan komunal;
• limbah dalam bentuk perangkat, peralatan, produk;
• pengolahan limbah air limbah.terbentuk selama pengolahan air dan penggunaan air;

Menurut prosedur untuk pengobatan limbah komunal yang solid, mereka semua diangkut ke pembuangan untuk tempat pembuangan sampah limbah rumah tangga, karena tidak dianggap beracun. Namun, melalui limbah ditempatkan pada poligon, merembes ke sepertiga presipitasi tahunan, sedangkan zat beracun yang terbentuk selama dekomposisi MSW jatuh ke permukaan dan / atau air tanah. Terbukti bahwa filtrat berisi polutan seperti fenol, rodanides, logam berat, pemijahan dan lainnya.

Limbah medis.

Limbah medis mencakup berbagai sampah yang diproduksi oleh lembaga medis apa pun, serta limbah yang terbentuk selama tindakan medis dan pencegahan. Prosedur untuk menangani limbah medis disediakan oleh aturan dan norma sanitasi. Ini mengatur:

• koleksi dan penempatan sementara zat berbahaya;
• berbagai cara netralisasi (oleh kelas bahaya);
• fitur transportasi ke situs BROADELING;
• mungkin jenis pemrosesan dan kehancuran.

Prosedur ini wajib untuk kepatuhan terhadap semua lembaga terapeutik dan preventif, terlepas dari terapeutik, diagnostik atau farmakologis. Kontrol atas pelaksanaannya dipercayakan dengan pihak berwenang yang bertanggung jawab atas situasi sanitasi dan epidemiologis kotamadya.

Mengumpulkan dan mengekspor limbah

Setiap biaya dan penghapusan pasting menyediakan daftar operasi teknologi:

• akumulasi sampah;
• transportasi wadah yang diisi;
• pembongkaran dan pembersihan mereka;
• pengiriman wadah murni ke tempat pengumpulan sampah.

Sesuai dengan prosedur untuk mengobati limbah, sistem transportasi dapat berupa satu tahap atau dua tahap. Dalam kasus pertama, limbah dikirim ke lokasi pembuangan langsung dari formasi mereka. Pada saat yang sama, ekspor mereka dilakukan sebagian besar truk sampah dari kapasitas pemuatan sedang dan rendah. Dengan transportasi dua tahap, titik pengumpulan limbah perantara digunakan, atau tempat sampah.

Kedua skema teknologi ini memiliki kelebihan dan kekurangannya. Dengan demikian, transportasi satu langkah lebih murah dari sudut pandang keuangan, tetapi membutuhkan pembangunan jalan sementara dan disertai dengan penghapusan polusi dengan roda truk sampah.

Dengan ratifikasi oleh Federasi Rusia dari Konvensi Basel tentang Kontrol Transportasi Transboundary dari Limbah Berbahaya dan Penghapusan Undang-Undang Federal 25.11.1994 N 49-FZ pada tahun 1994 "tentang ratifikasi Konvensi Basel pada Kontrol untuk Transportasi Transboundary Limbah berbahaya dan penghapusan "" Pertemuan legislasi Federasi Rusia ", 11/28/1994, N 31, Seni. 3200 Federasi Rusia mengasumsikan kewajiban pembentukan perundang-undangan nasional aturan yang berkaitan dengan antara lain, dan limbah medis. Sejak saat ini, pengembangan peraturan yang diperlukan diluncurkan.

Dengan adopsi Hukum federal "Atas dasar kesehatan warga di Federasi Rusia" " Surat kabar Rusia"N 263, 11/23/2011. Untuk pertama kalinya, definisi istilah" limbah medis "adalah untuk pertama kalinya. Menurut seni. 49 fz" pada dasar-dasar kesehatan warga di Federasi Rusia " , medis adalah semua jenis limbah, termasuk anatomi, patroli dan anatomi, biokimia, mikrobiologis dan fisiologis, dibentuk dalam proses melaksanakan kegiatan medis dan kegiatan farmasi, kegiatan untuk produksi obat-obatan dan perangkat medis.

Untuk menentukan tempat limbah medis dalam sistem objek peraturan LegalMari kita beralih ke rasio konsep "limbah medis" dengan konsep terkait.

Rasio konsep "limbah medis" dan "limbah konsumsi" produksi "adalah minat terbesar.

Isi konsep konsep limbah produksi dan konsumsi cukup luas, tanpa syarat, limbah yang dihasilkan selama medis, kegiatan farmasi dan obat-obatan dan produk medis harus diakui dengan produksi dan konsumsi limbah. Kami melakukan kesimpulan ini, karena limbah medis, serta limbah produksi dan konsumsi, memiliki fitur-fitur berikut yang sebelumnya diidentifikasi:

• - Objek semacam itu terbentuk sebagai hasil dari produksi atau konsumsi, serta karena hilangnya mereka atau benda-benda lain dari sifat konsumen mereka;
• - Tidak sesuai untuk penggunaan lebih lanjut (ekstraksi sifat menguntungkan) tanpa pemrosesan;
• - Signifikansi sosial, karena dampak lingkungan dan bahaya untuk yang terakhir, serta untuk masyarakat;

Tetapi bersama dengan fitur-fitur umum, perlu dicatat bahwa limbah limbah dan konsumsi harus dialokasikan sebagai konsep generik, dan limbah medis adalah spesies, karena hanya produksi dan konsumsi yang sedang dalam proses melakukan kegiatan medis, limbah medis . Produksi obat-obatan dan perangkat medis. Dengan demikian, elemen utama untuk alokasi limbah medis sebagai jenis khusus produksi dan konsumsi limbah adalah subjek tertentu, dalam proses limbah yang terbentuk.

Ini jauh lebih rumit dengan penentuan tempat limbah medis dalam sistem kelas bahaya produksi dan konsumsi. Sebagai berikut dari seni. 49 FZ "atas dasar kesehatan warga negara di Federasi Rusia", limbah medis dibagi menjadi tingkat epidemiologis, toksikologis, bahaya radiasi, serta dampak negatif Di habitat pada kelas-kelas berikut:

• · Kelas "A" - limbah epidemiologis perkiraan dalam komposisi untuk limbah domestik yang solid;
• · Kelas "B" - limbah epidemi dan berbahaya;
• · Kelas "B" - limbah yang sangat epidemiologis;
• · Kelas "g" - limbah berbahaya toksikologis, perkiraan komposisi untuk industri;
• · Kelas "D" - limbah radioaktif.

Artinya, untuk limbah medis, klasifikasi kelas bahayanya sendiri ditetapkan, yang tidak bertepatan dengan klasifikasi FZ "pada limbah produksi dan konsumsi". Pada saat yang sama, fondasi klasifikasi limbah medis mencakup tidak hanya pengaruhnya terhadap lingkungan, tetapi juga aspek-aspek lainnya. Kriteria untuk penugasan limbah medis ke kelas ini atau bahwa kelas diperbaiki dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia dari 04 Juli 2012 No. 681 "atas persetujuan kriteria untuk divisi limbah medis ke dalam kelas-kelas Tingkat bahaya epidemiologis, toksikologis, radiasi, serta dampak negatif pada habitat »Pertemuan perundang-undangan Federasi Rusia", 09.07.2012, N 28, Seni. 3911:

• · Kriteria untuk bahaya kelas limbah medis A adalah tidak adanya penyakit menular dalam komposisi mereka;
• · Kriteria untuk bahaya kelas limbah medis B adalah infeksi (kemungkinan infeksi) oleh mikroorganisme 3-4 kelompok patogenisitas (agen biologis patogen) sesuai dengan "SP 1.2.036-95. 1.2. Epidemiologi. Akuntansi, penyimpanan, Transfer dan transportasi mikroorganisme I - IV kelompok patogen Sederhana, mikoplasma, racun dan racun asal biologis atau bahan, mencurigakan konten mereka, serta mikroorganisme baru, termasuk fragmen genom PBA bernama dan mewakili bahaya bagi manusia. Klasifikasi patogen untuk organisme manusia oleh kelompok patogenisitas dengan 1 hingga 4 diberikan dalam Lampiran 5.4. SP 1.2.036-95. , serta kontak dengan cairan biologis;
• · Kriteria untuk bahaya Kelas Limbah Medis B adalah infeksi (kemungkinan infeksi) dengan mikroorganisme 1 - 2 kelompok patogenisitas;
• · Kriteria untuk bahaya kelas limbah medis G adalah adanya zat beracun dalam komposisi mereka;
• · Kriteria untuk risiko kelas limbah medis D adalah konten dalam komposisi radionuklida dengan kelebihan tingkat yang ditetapkan sesuai dengan hukum federal "pada penggunaan energi atom".

Limbah medis di sebagian besar negara termasuk dalam kategori limbah berbahaya N.K. Limbah Efimova lembaga medis dan preventif sebagai faktor masalah risiko medis dan lingkungan pemeriksaan dan kualitas perawatan medis ", No. 4, April 2011, sebagai berikut dari klasifikasi di atas, diadopsi di wilayah Federasi Rusia, Limbah medis bisa tidak berbahaya.

Dari 75 hingga 90% limbah yang dihasilkan dalam sistem kesehatan, tidak berhubungan dengan kelompok risiko atau limbah kesehatan "konvensional", sebanding dengan limbah rumah tangga. Sisanya 15-20% limbah kesehatan diperlakukan sebagai limbah berbahaya, dan mereka dapat menjadi penyebab berbagai risiko bagi kesehatan manusia oleh Orlov A.Yu. Pembenaran bahaya sanitasi dan kimia dari limbah medis: disertasi kandidat ilmu kedokteran: 14.02.01. Moskow, 2010.

Kami percaya, harus diakui bahwa sebagai akibat dari keberadaan, klasifikasi paralel saat ini dari produksi limbah dan konsumsi dan limbah medis di kelas bahaya, penegak hukum dapat menimbulkan pertanyaan logis apakah selain klasifikasi limbah medis secara khusus Kelas untuk diterapkan pada mereka juga produksi limbah dan konsumsi klasifikasi umum. Jawaban untuk pertanyaan ini, kami berencana untuk memberi nanti dalam pekerjaan ini.

Pertanyaan tentang rasio konsep "limbah biologis" dan "limbah medis" tunduk pada penelitian dan kejelasan, karena dalam literatur dan di kisah Para Regulasi Konsep-konsep ini digunakan dalam kombinasi yang berbeda. Fz "pada limbah produksi dan konsumsi" di bagian 2 seni. 2 Berbagi konsep limbah biologis dan limbah medis (disebut sebagai pengolahan limbah dan institusi profilaksis), menggunakannya sebagai dua konsep independen. Namun, sejumlah penulis mematuhi posisi bahwa limbah medis adalah jenis biologis.

Penentuan limbah biologis dalam aturan veteriner dan sanitasi untuk mengumpulkan, pembuangan dan penghancuran limbah biologis (disetujui oleh Kementerian Pertanian Federasi Rusia 12/04/1995 N 13-7-2 / 469) "Berita Rusia", N 35 , 22.02.1996 diberikan dalam bentuk transfer spesies spesifik dari limbah tersebut: limbah biologis adalah:

• · Mayat hewan dan burung, termasuk. laboratorium;
• · Buah-buahan aborsi dan lahir mati;
• · Persembahan hewan (daging, ikan, produk lain dari asal binatang), diidentifikasi setelah biaya veteriner dan sanitasi pada titik-titik pembantaian, barat, dalam daging, organisasi pengolahan ikan, pasar, organisasi perdagangan, dan fasilitas lainnya;
• · Limbah lain yang diperoleh dalam pemrosesan bahan baku makanan dan non-pangan asal hewan.

Di antara limbah biologis yang terdaftar harus memberikan perhatian khusus pada buah-buahan yang dibatalkan dan lahir. Karena kurangnya penyempurnaan sifat asal mereka, limbah seperti itu juga dapat ditugaskan ke medis, karena pada kenyataannya, sebagai akibat dari kegiatan medis, buah-buahan manusia yang aborsional dan lahir dapat terbentuk. Kami percaya, perlu untuk mengklarifikasi formulasi yang digunakan dalam aturan kedokteran hewan dan sanitasi untuk pengumpulan, pembuangan dan penghancuran limbah biologis: alih-alih "Buah-buahan yang dibatalkan dan lahir", perlu untuk menunjukkan "buah-buahan yang dibatalkan dan / atau lahir binatang dan burung ".

Perlu dicatat bahwa limbah biologis mungkin keliru disamakan dengan limbah organik asal alami (selanjutnya - "limbah organik"). Pada saat yang sama, seperti yang telah kami perhatikan di atas dalam pekerjaan saat ini, limbah organik dapat memiliki asal binatang dan tumbuhan. Selain itu, pembentukan limbah biologis, berbeda dengan organik, terkait langsung dengan implementasi jenis kegiatan tertentu (layanan veteriner, pemrosesan bahan baku hewan, dll.). Limbah medis karena keragaman komposisinya mungkin mengandung limbah organik, tetapi tidak dapat dikaitkan dengan limbah organik. Kami percaya rasio konsep "limbah biologis", "limbah medis" dan "limbah organik asal alami" dapat digambarkan sebagai berikut:

Untuk menentukan batas-batas peraturan hubungan yang terkait dengan daya tarik limbah medis, rasio istilah "buang-buang institusi medis dan preventif" dan "limbah medis", karena hukum federal "di Departemen Produksi dan Konsumsi" mengoperasikan istilah tersebut "Buang-buang institusi medis dan preventif", dan FZ "pada dasar-dasar kesehatan kesehatan warga" - istilah "limbah medis".

Pada tahun 1999, dengan resolusi Kepala Doktor Sanitasi Negara Federasi Rusia 22 Januari 1999 N 2, Sanpine 2.1.7.728-99 Tanah, pemurnian pemukiman, rumah tangga dan limbah industri disetujui. Perlindungan sanitasi tanah. Aturan untuk pengumpulan, penyimpanan, dan pembuangan limbah terapeutik dan institusi pencegahan. Aturan dan Norma Sanitasi »M., Pusat Federal untuk Gosanapidadzor Kementerian Kesehatan Federasi Rusia, 1999 menaikkan kekuatan di mana konsep" Limbah Institusi Medis dan Probhylactic "diperkenalkan - semua jenis limbah yang dihasilkan di rumah sakit, (seluruh kota, klinis, departemen khusus, dilakukan, sebagai bagian dari penelitian, lembaga pendidikan), poliklinik (termasuk orang dewasa, anak-anak, gigi), dispensaries; Stasiun ambulans; Stasiun transfusi darah; institusi privasi untuk pasien; Lembaga penelitian dan lembaga pendidikan profil medis; rumah sakit veteriner; apotek; industri farmasi; institusi kesehatan (Sanatorium, Pretabria, rumah liburan, rumah kos); lembaga sanitasi dan profilaksis; institusi pemeriksaan medis forensik; Laboratorium medis (termasuk anatomi, patologi, biokimia, mikrobiologis, fisiologis); Fasilitas perawatan medis pribadi. Perlu dicatat bahwa perundang-undangan Federasi Rusia tidak mengandung dan tidak mengandung interpretasi seragam dan tidak ambigu dari istilah "institusi terapi dan profilaksis" (selanjutnya disebut sebagai LPU):

• · Di bawah pendirian berdasarkan seni. 120 KUH Negeri Federasi Rusia, dipahami organisasi non profitDibuat oleh pemilik untuk implementasi manajemen, sosial-budaya atau fungsi lain dari sifat non-komersial. KUHP yang sesuai dari Federasi Rusia tampaknya definisi LPU, yang terkandung dalam urutan RostecRegulasi tanggal 13 Oktober 2008 No. 241-Negara Bagian "atas persetujuan Standar Nasional" ATP "Consultant Plus", - Pendirian Kesehatan Dokumen terkait Departemen Kesehatan Negara Federasi Rusia ke kategori medis dan pencegahan ... ".
• · Menurut Sanpin 2. 1.3.2630-10 "Persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk organisasi yang melakukan kegiatan medis", disetujui oleh resolusi kepala Sanitasi Negara Federasi Rusia pada 05/08/2010 N 58 "Buletin dari peraturan Kisah Otoritas Eksekutif Federal ", N 36, 06.09 .2010, LPU - Semua jenis organisasi, terlepas dari bentuk organisasi dan hukum dan bentuk kepemilikan, aktivitas utama yang merupakan perawatan medis poliklinik dan / atau stasioner. Berdasarkan konten istilah "limbah LPU", diambil oleh kami dari SANPIN 2.1.7.728-99, interpretasi yang disajikan tampaknya menjadi yang paling cocok di bawah konteks.

Saat ini, istilah "organisasi medis dan profilaksis" (LDO) juga digunakan dalam tindakan peraturan, yang, kami percaya, datang untuk mengganti LPU, tetapi harus dicatat bahwa bersama dengan LDO, undang-undang Federasi Rusia mengalokasikan konsep "Organisasi yang melakukan kegiatan medis" (organisasi medis) - badan hukum terlepas dari bentuk organisasi dan hukum, menerapkan kegiatan medis sebagai jenis kegiatan utama (undang-undang) berdasarkan lisensi yang ditetapkan oleh undang-undang yang ditentukan oleh undang-undang yang diresepkan oleh undang-undang Federasi Rusia (paragraf 11 seni. 2 Fz "atas dasar kesehatan warga negara dalam RF"). Dalam mengejar seni. 14 FZ "pada dasar-dasar kesehatan warga di Federasi Rusia", Kementerian Kesehatan Federasi Rusia mengembangkan rancangan pesanan "atas persetujuan nomenklatur organisasi medis", menurut organisasi yang melakukan kegiatan medis Diusulkan untuk membagi pada spesies dan khususnya, bersama dengan organisasi medis terapeutik dan preventif juga ditawarkan mengalokasikan organisasi medis tipe khusus dan organisasi medis untuk mengawasi perlindungan hak konsumen dan kesejahteraan manusia.

Mempertimbangkan konsep pemborosan LPU, diatur dalam Sanpin 2.1.7.728-99, tampaknya saat ini, konsep kontinuitas terhadap LPU adalah istilah "buang-buang organisasi medis".

Fakta berikut diindikasikan pada sifat berdekatan dari konsep "limbah medis" dan "limbah": Pada 2010, Sanpin 2.1.7.728-99 2.1.7 telah kehilangan kekuatannya karena diperkenalkannya SANPIN 2.1.7.2790-10 " Persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk menerapkan dengan limbah medis. " Pada saat yang sama Sanpine 2.1.7.728-99. 2.1.7. Memulai bab 3 "limbah medis", di mana klasifikasi LPU limbah untuk lima kelas bahaya sesuai dengan tingkat bahaya epidemiologis, toksikologis dan radiasi, dan klasifikasi ini digunakan hampir tidak berubah ke SANPIN 2.1.7.2790-10.

Sekali lagi kita beralih ke definisi legislatif limbah medis. Untuk limbah medis hukum federal "pada dasar-dasar kesehatan warga di Federasi Rusia" merujuk semua jenis limbah yang dihasilkan selama proses implementasi:

• · Kegiatan medis;
• · Aktivitas farmasi. Konsep yang luas dari organisasi farmasi diberikan dalam seni. 2 FZ "Atas dasar kesehatan kesehatan warga negara dalam Federasi Rusia" adalah badan hukum terlepas dari bentuk organisasi dan hukum, melaksanakan kegiatan farmasi (organisasi perdagangan grosir dalam organisasi, organisasi farmasi). Harus ditambahkan bahwa organisasi farmasi harus mengenali organisasi dengan lisensi untuk kegiatan farmasi;
• · Kegiatan untuk produksi obat-obatan dan perangkat medis.

Artinya, dengan diperkenalkannya hukum federal "pada dasar-dasar kesehatan warga negara dalam Federasi Rusia", konsep limbah medis telah menjadi lebih luas dalam isinya. Dalam konfirmasi di atas, tidak mungkin untuk tidak memperhatikan interpretasi undang-undang Kementerian Dalam Negeri yang terkandung, khususnya, dalam surat tertanggal 16 Desember 2011 N 12-46 / 18775 "tentang Peraturan Kegiatan Lingkungan Dengan limbah medis dan biologis "Konsultan ATP Plus:" Saat ini (...) Pertanyaan tentang pengobatan institusi medis dan preventif, dan limbah medis pada umumnya, diatur oleh aturan sanitasi dan norma SANPIN 2.1.7.2790-10. .. ". Yaitu, sesuai dengan posisi Kementerian Lingkungan Hidup, limbah LPU dimasukkan dalam kelompok limbah medis, istilah "limbah LPU" lebih sempit dalam isinya.

Beberapa penulis, misalnya, Orlov A.Yu., Orlov A.Yu. Pembenaran bahaya sanitasi dan kimia dari limbah medis: disertasi kandidat ilmu kedokteran: 14.02.01. Moskow 2010 juga menggunakan istilah "limbah kesehatan", sementara kami percaya bahwa membawa pemborosan organisasi medis.

Bukti-bukti kebutuhan mendesak untuk membawa ke keseragaman yang digunakan dalam berbagai peraturan dan doktrin istilah adalah rancangan hukum federal "pada amandemen untuk tindakan legislatif yang dipilih dari Federasi Rusia sehubungan dengan adopsi hukum federal" pada dasar-dasar warga negara Perlindungan di Federasi Rusia ", di sebagian besar waktu saat ini dokumen peraturan istilah" lembaga medis dan preventif "akan digantikan oleh" organisasi medis ", dan istilah" limbah LPU "yang digunakan dalam hukum federal produksi dan konsumsi limbah digantikan oleh istilah "limbah medis". Dengan adopsi perubahan sengketa yang dijelaskan di atas mengenai rasio konsep "limbah LPU" dan "limbah medis" akan kehilangan relevansinya, oleh karena itu, dalam pekerjaan ini, kita akan menggunakan istilah "limbah medis" sebagai istilah yang setara "Limbah LPU".

Pada tanggal 23 Desember 2014, Duma Negara dari Federasi Rusia sekaligus dalam dua bacaan mengadopsi tagihan "pada amandemen hukum federal" pada departemen produksi dan konsumsi ", tindakan legislatif individu dari Federasi Rusia dan pengakuan atas tindakan legislatif tertentu ( Ketentuan tindakan legislatif) dari Federasi Rusia ". Pada tanggal 25 Desember, rancangan undang-undang tersebut disetujui oleh Dewan Federasi, dan pada tanggal 29 Desember, Presiden Federasi Rusia menandatangani hukum federal 29 Desember 2014 No. 458-FZ dengan nama yang sesuai (selanjutnya disebut hukum federal 458-FZ). Undang-undang ini membuat perubahan signifikan pada undang-undang yang mengatur lingkup pengelolaan limbah. Masuknya mulai dari banyak ketentuan ditunda hingga 1 Januari 2016, ketentuan individu - hingga 2017 dan bahkan hingga 2019, artikel ini memberikan gambaran umum tentang perubahan utama dalam perundang-undangan yang telah berlaku dalam waktu dekat. Karena perubahan terlalu luas, kita akan memikirkan hanya yang paling relevan menurut pendapat kita. Beberapa ketentuan baru undang-undang akan memerlukan adopsi tindakan subtitle tambahan, tetapi kami akan secara singkat mempengaruhi ketentuan-ketentuan ini.

RUU yang disebutkan dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia kepada Duma Negara pada 21 Juli 2011, dan pada 7 Oktober tahun yang sama ia diadopsi dalam bacaan pertama. Lebih dari tiga tahun mengambil hukum untuk akhirnya diadopsi. Awalnya, tujuan tagihan ditetapkan untuk penciptaan insentif ekonomi untuk keterlibatan limbah ke dalam pergantian ekonomi sebagai sumber daya materi sekunder, tetapi dalam proses bekerja pada hukum tujuan diperluas. Jadi, Undang-Undang Federal No. 458-FZ dimaksudkan:

• meningkatkan efisiensi peraturan di bidang pengelolaan limbah;
• membentuk instrumen ekonomi baru untuk melibatkan limbah ke dalam pergantian ekonomi;
• buat kondisi untuk menarik investasi di bidang pengelolaan limbah kota.

Mari kita coba cari tahu berapa jumlah perubahan yang disediakan oleh UU Federal No. 458-з dalam undang-undang.

Pertama-tama, perubahan dilakukan pada terminologi yang diterapkan di bidang pengelolaan limbah. Pertama-tama, mereka menyentuh seni. 1 Undang-Undang Federal 24.06.1998 No. 89-FZ "pada limbah produksi dan konsumsi" (selanjutnya disebut sebagai UU Federal No. 89-FZ).

Definisi baru konsep "limbah"

Formulasi konsep yang biasa "Limbah produksi dan konsumsi" Itu diubah (disorot dan ditekankan oleh penulis):

[...] - Residu bahan baku, bahan, produk semi-jadi, produk atau produk lain itu terbentuk dalam proses produksiatau konsumsi, sebaik barang (produk) yang telah kehilangan sifat konsumen mereka;	limbah produksi dan konsumsi […] — zatatau Itembahwa terbentuk dalam proses produksi, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan atau dalam proses konsumsibahwa menghapusdimaksudkan untuk dihapus atau dikenakan penghapusan sesuai dengan hukum federal ini;

Jika limbah sebelumnya (sesuai dengan kata-kata dari versi sebelumnya Undang-Undang Federal No. 89-фз) dapat dibentuk secara eksklusif dalam proses produksiatau konsumsi, sebaik dalam hal kehilangan barang dan produk dari properti konsumen merekaSekarang limbah juga dapat dibentuk saat kinerja pekerjaan dan menyediakan layanan. Tentu saja, klarifikasi ini cukup logis, dan Anda hanya bisa terkejut mengapa itu dilakukan hanya sekarang. Benar, kata-kata baru dikecualikan penyebutan barang yang hilang sifat konsumen mereka, tetapi legislator telah mengalokasikan limbah seperti itu (bersama dengan beberapa limbah lain) ke dalam kategori terpisah, yang akan dibahas lebih lanjut.

Menatap dengan penuh perhatian pada kata-kata baru, dapat dicatat bahwa sebelum konsep "Limbah" ditentukan hanya dari sudut pandang proses pendidikan limbah (penampilan). Sekarang, selain deskripsi aktual dari proses generasi limbah, kata-kata termasuk menyebutkan pemindahan zat dan benda yang terbentuk dengan tepat. Pada saat yang sama, bagian kedua dari definisi baru (jika kita menganggapnya dalam konteks legislasi domestik) menyebabkan banyak pertanyaan:

1. Bahwa dalam hal ini harus dipahami di bawah pemindahan zat atau barang? Dalam UU Federal No. 89-FZ, istilah "penghapusan" tidak diungkapkan. Interpretasi linguistik dari aturan hukum ini dapat membuat kita mati, karena dalam bahasa Rusia ada banyak nilai dari kata ini dan kamus yang berbeda memberikan berbagai interpretasi dari kata benda "Hapus" dan, dengan demikian, kata kerja "Hapus" / " Menghapus". Dalam gost r 53692-2009 "hemat sumber daya. Penanganan limbah. Tahap siklus aliran limbah "(selanjutnya disebut GOST R 53692-2009) (klausa 3.1.26) Ada definisi seperti itu:" Penghapusan limbah adalah tahap terakhir dari siklus aliran limbah, yang menghasilkan dekomposisi, kehancuran dan / atau pembuangan buang bahaya kelas I-IV dengan perlindungan lingkungan. " Namun, kami perhatikan bahwa di sini kita sedang berbicara Sudah tidak O. zat atau subjek, dan ob. limbahPada saat yang sama, penghapusan dianggap sebagai tahap terakhir dari siklus teknologi limbah.

2. Untuk tujuan apa, definisi dilengkapi dengan mengacu pada pemindahan Limbah? Itu disebut dalam pikiran bahwa zat dan item tertentu terbentuk sesuai mungkin tidak tunduk padapenghapusan I. jangan dimaksudkan untuk menghapus? Jika zat dan item seperti itu terbentuk dalam proses kegiatan perusahaan, maka dalam hal ini tidak boleh dianggap limbah?

3. Bagaimana cara menentukan apakah suatu zat dikenakan penghapusan? Atau artinya semua zat dan item yang dibentuk dengan tepat harus dihapus?

4. Apa tujuan reservasi " ... sesuai dengan hukum federal ini "? Mungkin ini hanya disebutkan secara berlebihan (selain ayat 2 seni. 2 Undang-Undang Federal No. 89-FZ) bahwa penghapusan zat dan objek tertentu dapat diatur oleh undang-undang yang relevan? Atau itu berarti bahwa penghapusan limbah biasa dapat terjadi dalam metode yang tidak ditentukan dalam UU Federal No. 89-FZ, dan dalam hal ini zat atau item tidak akan dianggap limbah?

Secara umum, banyak pada kata-kata baru terlihat tidak dapat dipahami. Tetapi spesialis yang akrab dengan Konvensi Basel pada kontrol untuk transportasi transboundary dari limbah berbahaya dan penghapusan (selanjutnya - Konvensi Basel), ketika melihat formulasi ini segera menjadi jelas bahwa itu adalah formulasi hybrid dari edisi awal Undang-Undang Federal No. 89-FZ dan kata-kata Konvensi Basel: "Limbah" adalah zat atau barang-barang yang dihapus dimaksudkan untuk dihapus atau dihapus sesuai dengan ketentuan legislasi nasional. " Tetapi, pertama, ruang lingkup konvensi Basel cukup spesifik - limbah, yang merupakan objek transportasi transboundary, transportasi itu sendiri dan penghapusan mereka. Kedua, dalam konvensi Basel, tautan ke sana sebagai Istilah harus dipahami "pembuangan sampah" (Daftar spesifik operasi limbah ditampilkan). Dan jika referensi ke undang-undang nasional dalam Konvensi Basel dapat dimengerti (karena negara lain Legislasi dapat bervariasi), kemudian menelusuri dengan itu "... sesuai dengan hukum federal ini"dalam formulasi baru Undang-Undang Federal No. 89-FZ tampak agak aneh.

Tampaknya bagi kami bahwa transfer mekanis dari ketentuan Konvensi Basel kepada UU Federal No. 89-FZ tidak terlalu berhasil. Mari kita asumsikan bahwa "hibrida" yang dihasilkan dan kurangnya konsep "Menghapus" Dalam undang-undang federal, mereka akan menyebabkan banyak masalah dengan perusahaan di masa depan, terutama mengingat ketentuan baru undang-undang di bidang perizinan (mereka akan dibahas lebih lanjut). Jika penghapusan dianggap sebagai zat yang bergerak atau barang dari wilayah perusahaan adalah satu situasi. Jika Anda mempertimbangkan untuk bergerak dan mendaur ulang dalam satu perusahaan - situasi lain. Dan jika penghapusan dihapus untuk mempertimbangkan operasi limbah sesuai dengan GOST R 53692-2009 (kehancuran, dekomposisi atau pembuangan) - situasi ketiga.

Perubahan lain dalam terminologi yang diterapkan di bidang pengelolaan limbah

1. Bukannya konsep "Menggunakan limbah" Sekarang istilah ini diperkenalkan "mendaur ulang" , apalagi, definisi konsep ini diberikan persis melalui kata benda "Menggunakan" (dialokasikan dan ditekankan oleh penulis):

Sebelumnya Undang-Undang Federal No. 89-FZ (Pasal 1)	Edisi Baru UU Federal No. 89-FZ (Pasal 1)
menggunakan buang-buang - Penggunaan limbah untuk produksi barang (produk), melakukan pekerjaan, penyediaan layanan atau untuk menghasilkan energi;	mendaur ulang — menggunakan limbah untuk produksi barang (produk), melakukan pekerjaan, penyediaan layanan, termasuk penggunaan kembali limbah, termasuk penerapan kembali limbah untuk tujuan langsung ( mendaur ulang), mereka kembali ke siklus produksi setelah pelatihan yang sesuai ( regenerasi), serta ekstraksi komponen yang berguna untuk penerapan kembali mereka ( pemulihan);

Dalam salah satu artikel yang diterbitkan dalam masalah majalah sebelumnya, kami telah merujuk pada topik rasio konsep. "Menggunakan limbah" dan "mendaur ulang" , Mempertimbangkan dan rancangan hukum sebelum munculnya UU Federal No. 458-FZ. Mempertimbangkan amandemen perubahan undang-undang, bahan yang ditentukan sebagian besar relevan.

Kami akan mengingatkan, dalam artikel yang disebutkan, kami menulis bahwa dalam kegiatan praktis saat ini di bawah pemanfaatan limbah dapat dipahami sesuka Anda, termasuk pembuangan limbah; Dan bahkan perusahaan pengelola limbah yang serius, ketika menyimpulkan kontrak dalam subjek mereka, sering kali mengindikasikan pembuangan limbah, meskipun pada kenyataannya itu tentang netralisasi. Sekarang undang-undang adalah definisi istilah tersebut "mendaur ulang" . Oleh karena itu, kami berkonsultasi dengan ahli ekologi perusahaan agar sangat penuh perhatian pada kontrak akhir dan menuntut penggunaan persyaratan sesuai dengan undang-undang.

Penting untuk dicatat bahwa sekarang di bawah pemanfaatan limbah juga dipahami mendaur ulang, Aku. regenerasi, Aku. pemulihan. Mari kita kembali ke ini ketika mendiskusikan masalah perizinan.

2. Pelanggan ditambahkan ke jenis spesies yang ditambahkan - pengobatan buang-buang .

Menurut posisi baru Undang-Undang Federal No. 89-FZ (ditekankan oleh penulis) pemrosesan limbah - pendahuluan Persiapan Limbah K. pembuangan lebih lanjut, termasuk penyortiran, pembongkaran, pembersihan.

Perlu dicatat bahwa pemrosesan limbah (jika dilakukan) - tahap mendahului pembuangan limbah dalam makna barunya. Tetapi dapatkah itu dianggap sebagai pengolahan limbah, misalnya, menyortir batch limbah yang ditujukan untuk penguburan dari mana 10-15% dari limbah cocok untuk pembuangan lebih lanjut (kaca, logam, kertas, kardus, karet, polietilen) dipilih? Memang, dalam hal ini, penyortiran pada dasarnya adalah persiapan limbah untuk pembuangan lebih lanjut. Kemungkinan besar, otoritas pengawas akan menafsirkan penyortiran sebagai pengolahan limbah, terutama karena ekstraksi komponen yang menguntungkan untuk menggunakan kembali mereka terkait dengan pembuangan limbah. Di sisi lain, sekarang otoritas pengawas tidak akan menjadi godaan untuk menyebut penyortiran dengan netralisasi (daripada, tentu saja, tidak). Kami juga menulis tentang casios seperti itu.

3. Konsep « dehidrasi limbah " Diberikan definisi baru (dialokasikan dan ditekankan oleh penulis):

Sebelumnya Undang-Undang Federal No. 89-FZ (Pasal 1)	Edisi Baru UU Federal No. 89-FZ (Pasal 1)
dehidrasi limbah - Perawatan limbah, termasuk pembakaran dan desinfeksi limbah pada instalasi khusus, untuk Pencegahan berbahaya	dehidrasi limbah - Mengurangi massa limbah, ubah komposisi, fisik dan sifat Kimia (termasuk pembakaran dan (atau) desinfeksi pada instalasi khusus) untuk Pengurangan negatifdampak limbah pada kesehatan manusia dan lingkungan;

Seperti dalam edisi sebelumnya UU Federal No. 89-FZ, kenetralan limbah ditandai dengannya sendiri tujuan . Ini adalah kriteria utama dalam menentukan apa yang harus dipertimbangkan pembuangan limbah (kami juga mengindikasikan). Sebelumnya dalam kata-kata, itu tentang mencegahberbahaya dampak sekarang - tentang pengurangannegatif Dampak.

Mengganti kata sifat "Berbahaya" pada "Negatif"mungkin terkait dengan ketentuan seni. 4.1 Undang-Undang Federal No. 89-FZ, sesuai dengan yang "Limbah tergantung pada tingkat dampak negatif pada lingkungan terbagi[…] Untuk lima kelas bahaya ". Yaitu, berdasarkan kriteria untuk mengurangi dampak negatif (kelas bahaya) yang ditentukan dalam seni. 4.1, dimungkinkan untuk menentukan apakah penurunan massa limbah atau perubahan pembuangan limbah dibuang.

Mengganti Noun. "pencegahan" pada "Berkurang"Rupanya, karena fakta bahwa tidak selalu setelah prosedur (proses) yang relevan, limbah yang dihasilkan dapat dikaitkan dengan limbah yang praktis tidak berbahaya (yaitu, untuk V kelas). Lagi pula, jika limbah memperlakukan kelas I Bahaya sebelum melakukan proses, dan limbah lain dari III atau IV dari bahaya IV diperoleh di pintu keluar, maka dampak negatif dari limbah menurun (meskipun tidak sepenuhnya dicegah ). Tentu saja, proses seperti itu juga menetralisir. Oleh karena itu, kami percaya bahwa formulasi baru konsep "Dehidrasi limbah" lebih logis.

4. Definisi istilah tersebut "Penyimpanan Sampah" Juga menjalani penyesuaian (disorot dan ditekankan oleh penulis):

Seperti sebelum jangka waktu "Akumulasi Limbah" Konsep. "Penyimpanan Sampah" Sekarang terungkap melalui kata benda "Pergudangan". Untuk penyimpanan limbah istilah baru — Lebih dari 11 bulan. Akumulasi limbah Hingga 1 Januari 2016, penyimpanan sementara limbah untuk jangka waktu tidak lebih dari 6 bulan akan dipertimbangkan, dan dari 1 Januari 2016 - untuk periode tidak lebih dari 11 bulan. Ke jenis pengelolaan limbah apa yang perlu atribut penghancuran limbah dari 6 hingga 11 bulan Pada tahun 2015? Pertanyaan ini saat ini terbuka.

5. Menurut edisi baru UU Federal No. 89-FZ (disorot dan ditekankan oleh penulis) depotasi dengan limbah - kegiatan pengumpulan, akumulasi, transportasi, pengolahan, mendaur ulang, netralisasi, pembuangan limbah.

6. Dalam edisi sebelumnya Undang-Undang Federal No. 89-FZ, sebuah definisi ditemukan "Fasilitas Penempatan Sampah" . Sekarang dalam Undang-Undang Beberapa klarifikasi muncul (disorot oleh penulis):

Definisi yang diberikan secara terpisah konsep baru.:

• objek pembuangan limbah - Terletak dengan cara yang ditentukan, area luas, fasilitas bawah tanah untuk pembuangan limbah Kelas I-V bahaya sesuai dengan perundang-undangan Federasi Rusia di kedalaman;
• fasilitas penyimpanan limbah - Struktur khusus yang dilengkapi yang dilengkapi sesuai dengan persyaratan undang-undang di bidang perlindungan lingkungan dan perundang-undangan di bidang penyediaan sumur sanitasi dan epidemiologis populasi dan dimaksudkan untuk penyimpanan limbah jangka panjang untuk mengikuti Pembuangan berikutnya, pembuangan, pembuangan.

7. Dalam UU Federal No. 89-FZ muncul konsep "Objek menetralkan limbah" - "Struktur yang dilengkapi khusus yang dilengkapi sesuai dengan persyaratan undang-undang di bidang perlindungan lingkungan dan perundang-undangan di bidang memastikan kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi dan dimaksudkan untuk pembuangan limbah".

Perubahan dalam kegiatan pengelolaan lisensi limbah

Sesuai dengan perubahan yang dilakukan oleh ART. 9 UU Federal No. 89-FZ dengan 1 Juli 2015 Ini akan disebut "kegiatan lisensi untuk pengumpulan, transportasi, pemrosesan, pembuangan, netralisasi, penempatan buang-buang kelas bahaya I-IV". Dari 1 Juli 2015 Konten artikel ini akan diubah (dialokasikan oleh penulis): "satu. Perizinan kegiatan olehkoleksi, angkutan, pengolahan, mendaur ulang , Neusual, penempatan buang-buang-buang Kelas Bahaya I-IV dilakukan sesuai dengan hukum federal 4 Mei 2011 No. 99-FZ "pada perizinan jenis kegiatan tertentu", dengan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan ini Hukum federal[…]» .

Undang-Undang Federal No. 458-FZ juga membuat perubahan yang tepat dalam ayat 30 Bagian 1 Seni. 12 Undang-Undang Federal 04.05.2011 No. 99-FZ "pada lisensi jenis kegiatan tertentu", dibawa ke kegiatan berlisensi pengumpulan, transportasi, pemrosesan, pembuangan, netralisasi, penempatan limbah kelas bahaya I-IV. Perubahan ini mulai berlaku pada 1 Juli 2015

Dengan demikian, mulai 1 Juli 2015, semua jenis kegiatan limbah, kecuali akumulasi, harus dilisensikan (masing-masing, generasi limbah juga tidak tunduk pada lisensi).

Bagaimana cara dengan lisensi pembuangan yang sebelumnya dikeluarkan dan pembuangan limbah (termasuk abadi)? Dalam UU Federal No. 458-фз Pada pertanyaan ini adalah jawaban yang menakjubkan dalam kesederhanaannya: "Lisensi untuk kegiatan pembuangan dan penempatan buang-buang kelas I-IV bahaya, dikeluarkan hingga hari berlakunya hukum federal ini, berlaku hingga 30 Juni 2015."

Nah, seperti yang mereka katakan di masa lalu: "Ini nenekmu, dan hari Yuriev!" Nenek saat ini - jika Anda mengulangi lagu modern - itu tetap dengan gugup merokok tabung ... Anda dicatat: tidak hanya lisensi abadi semalam yang mendesak (dan perusahaan yang menerima lisensi baru-baru ini akan dipaksa kembali Proses perizinan) juga pada semua operasi pada pengelolaan limbah, Anda perlu mendapatkan lisensi (kecuali untuk pembentukan dan akumulasi limbah - dan terima kasih!).

Sebagai contoh, Jika di perusahaan dalam produksi produk utama, zat dan bahan apa pun terbentuk (termasuk pernikahan produk), yang dapat digunakan (kami sengaja tidak berbicara "Daur Ulang") Di perusahaan yang sama (misalnya, dimasukkan kembali dalam proses produksi di bengkel yang sama atau dikirim ke bengkel berikutnya untuk produksi jenis produk lain), maka posisi otoritas pengawas dapat diprediksi oleh kita akan membutuhkan lisensi (dan ketika tidak adanya perusahaan akan mengancam hukuman). Masalah yang sama dapat muncul ketika disetujui oleh draft standar untuk pembentukan limbah dan batasan pada penempatan mereka (selanjutnya - NOOG): Otoritas Rosprodnadzor akan membutuhkan zat dan bahan ini dengan nomenklatur limbah, dan ke proyek noog untuk melampirkan lisensi ...

Atau contoh lain: katakanlah, di gedung kantor besar, di mana keranjang dipasang untuk akumulasi sampah kantor (jika ini adalah pemborosan, itu akan penarikan dari kelas bahaya IV), untuk meminimalkan biaya Ekspor dan pembuangan limbah di salah satu tempat (sebelum memindahkan isi keranjang di bunker secara keseluruhan, diekspor ke poligon limbah rumah tangga padat) terjadi dari kaca, kardus, logam, dan sejenisnya. Tidak perlu menjadi Cassandra untuk mengasumsikan bahwa dalam hal verifikasi, Rosprirodnadzor mengklasifikasikan proses pemilihan komponen yang bermanfaat sebagai penyortiran sampah (I.E., sebagai pengolahan limbah), yang memerlukan lisensi yang relevan.

Dengan demikian, banyak perusahaan dalam waktu dekat akan menghadapi dilema - baik untuk mendapatkan lisensi untuk implementasi kegiatan daur ulang dan / atau limbah pengolahan, atau untuk membuktikan (ketika melakukan inspeksi dan dalam proses pengadilan) bahwa zat dan bahan tertentu tidak limbah. Adapun contoh-contoh di atas, dalam kasus pertama akan diperlukan untuk membuktikan bahwa zat dan bahan adalah produk sampingan (dan / atau bahan baku), dan pada detik - bahwa zat dan bahan yang disebut sampah kantor menjadi sia-sia setelahnya Pilihan kaca, logam kardus. Tidak hanya ambiguitas istilah yang bisa datang untuk menyelamatkan "Menghapus" Sehubungan dengan zat dan bahan, tetapi juga praktik arbitrase yang ada, di mana pengadilan mencatat bahwa pengusaha individu dan badan hukum berhak menentukan secara independen menentukan zat dan bahan mana yang terbentuk sebagai akibat dari kegiatan produksi mereka berada di bawah definisi "limbah dan limbah konsumsi ".

Ngomong-ngomong

Selain seni. 1 Undang-Undang Federal No. 89-FZ, ketika membuat keputusan dan keputusan, hakim mengacu pada posisi yang relevan dari Kementerian Dalam Negeri Rusia, berangkat dalam surat tertanggal 10 Januari 2013 No. 12-47 / 94 .

Ketika kami percaya bahwa lisensi jenis kegiatan limbah baru (dan "baru") terkait dengan perusahaan yang mengkhususkan diri dalam kegiatan tersebut, secara teoritis dapat berkontribusi secara teoritis untuk merampingkan dan memantau secara efektif di lapangan. Tetapi kami khawatir keinginan untuk memaksakan melalui prosedur perizinan merupakan bagian penting dari organisasi, de facto non-limbah atau pembuangan limbah, akan menciptakan hambatan administrasi yang tidak perlu yang dalam kondisi situasi ekonomi yang tidak nyaman, tidak mungkin terjadi meningkatkan pertumbuhan ekonomi di negara kita.

Perubahan ketentuan di sebelah kanan kepemilikan limbah

Pasal 4 "Limbah sebagai objek kepemilikan" Undang-Undang Federal No. 89-FZ dalam edisi baru menjadi sangat ringkas: "Kepemilikan limbah ditentukan sesuai dengan hukum perdata".

Dan semua! Tidak ada lagi referensi pada fakta bahwa kepemilikan limbah dimiliki oleh pemilik bahan baku, bahan, produk setengah jadi, produk atau produk lain, serta barang (produk), sebagai akibat dari penggunaannya limbah terbentuk. Dan yang paling penting, tidak ada lagi ketentuan bahwa pemilik limbah kelas bahaya I-IV memiliki hak untuk mengasingkan limbah ini dengan kepemilikan orang lain, transfer kepadanya, sisa pemilik, hak kepemilikan, Penggunaan atau pembuangan dengan limbah ini, jika seseorang seperti itu memiliki lisensi untuk melaksanakan kegiatan pada penggunaan, pembuangan, transportasi, penempatan buang-buang kelas bahaya. Ingat kondisi ini disediakan untuk edisi sebelumnya dari artikel ini.

Ternyata hak untuk kepemilikan limbah (termasuk donasi) dapat ditransmisikan ke siapa pun, terlepas dari apakah lisensi terakhir memiliki. Hal lain adalah bahwa dalam pengembangan proyek noog, persiapan laporan teknis atau pelaporan usaha kecil dan menengah (selanjutnya - SMSP) masih perlu menunjukkan nama-nama badan hukum dan pengusaha individu yang akan melakukan operasi lebih lanjut pada Pengelolaan limbah (menunjukkan jenis sirkulasi dengan limbah dan rincian lisensi).

Sekarang limbah- sebagai salah satu varietas hal-hal bergerak - Apakah objek kepemilikan. Didirikan kemunculan dan prosedur untuk implementasi hak kepemilikan diatur oleh KUH dari Federasi Rusia, yang kami rekomendasikan untuk mengeksplorasi semua pencinta lingkungan (setidaknya ketentuan artikel tentang kepemilikan properti bergerak). Kami juga akan menjadi studi tentang bab dan artikel tentang jenis kontrak yang berkaitan dengan properti bergerak.

Mari kita berikan kutipan dari Kode Sipil yang mungkin berguna bagi ahli ekologi:

Ekstraksi
Dari KUH Negeri Federasi Rusia

Pasal 136. Buah, Produk dan Penghasilan

3. Situasi serupa mulai 1 Januari 2016 juga akan muncul dalam penyerahan pelaporan pemberitahuan SMSP. Prosedur untuk mengajukan dan memantau pelaporan pendidikan, pembuangan, pembuangan, pada penempatan limbah (dengan pengecualian pelaporan statistik) SMSP, dalam proses ekonomi dan (atau) kegiatan lain yang dibentuk pada fasilitas yang dikenakan federalpengawasan lingkungan negara akan membentuk otorisasi badan Eksekutif Federal; dan pada objek yang tunduk pada regional.pengawasan Lingkungan Negara, Komisaris otoritas eksekutif subjek Federasi Rusia.

4. Kata-kata tentang kemungkinan menangguhkan kegiatan perusahaan dalam kasus pelanggaran NOOG akan diubah. Jika di papan editorial sebelumnya, itu tentang penangguhan kegiatan di bidang pengelolaan limbah (ketentuan ini tetap karena pengolahan limbah termasuk dan pembentukan limbah), kemudian mulai 1 Januari 2016, norma indikasi UU Federal no . 89-FZ akan terlihat sebagai berikut (disorot dan ditekankan oleh penulis): « Melanggar standar pengelolaan limbah dan batasan pada penempatan mereka kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya dari pengusaha individu, badan hukum, dalam proses limbah terbentuk, mungkin terbatas, ditangguhkan atau dihentikan Dengan cara yang diresepkan oleh undang-undang Federasi Rusia. "

Perubahan bidang sertifikasi limbah

Perubahan akan dibuat dalam seni. 14 "Persyaratan untuk pengobatan kelas I-V bahaya" Undang-Undang Federal No. 89-FZ:

1. Dari 1 Januari 2016 Perusahaan, dalam proses yang terbentuk limbah kelas I-V sulitdan akan diminta untuk berolahraga penugasan limbah ke kelas bahaya spesifik untuk mengkonfirmasi Kelas ini dengan cara yang didirikan oleh Komisaris organ Federal. otoritas eksekutif (tubuh yang sama akan mengkonfirmasi tugas i-v limbah Kelas bahaya ke kelas bahaya tertentu). Ini, seperti yang mereka katakan, "berita buruk" (kita ingat bahwa saat ini ada prosedur untuk melakukan limbah ke kelas-kelas bahaya I-IV, dan untuk kelas limbah V, kebutuhan untuk menetapkan limbah ke kelas bahaya, sebagai Aturan, hanya terjadi ketika mengembangkan proyek NOOD).

2. "Berita baik" adalah itu Dari 1 Januari 2016, konfirmasi tugas untuk kelas bahaya spesifik limbah termasuk dalam katalog klasifikasi federal, tidak akan diperlukan . Dengan kesedihan, kami perhatikan bahwa legislator tidak menyulitkan para ahli ekologi biasa dan tidak menyediakan untuk dapat memulihkan yang dapat dipulihkan dari ketentuan ini.

Perubahan dalam membuat biaya dampak negatif pada lingkungan dan ukuran stimulasi ekonomi

UU Federal No. 458-FZ juga telah diamandemen dalam seni. 23 "Biaya untuk dampak negatif pada lingkungan di bawah penempatan limbah" Undang-Undang Federal No. 89-FZ. 1 Januari 2016 Ketentuan penting berikut mulai berlaku:

1. Membuat Biaya Untuk dampak negatif pada lingkungan (selanjutnya - NVO) saat menempatkan buang-buang (dengan pengecualian TKO) dilakukan oleh pengusaha individu, badan hukum, dalam proses melaksanakan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya terbentuk.

2. Pembayar papan untuk NVO. saat menempatkan TKO. adalah operator untuk TKO, operator regional terlibat dalam penempatannya.

Dengan demikian, perselisihan abadi (termasuk perselisihan di pengadilan tinggi) pada apakah perusahaan harus menghasilkan biaya untuk NVIOS ketika menempatkan limbah, dan siapa yang sebenarnya harus membuat biaya ini, sekarang mereka memiliki luka dengan cepat. Ambiguitas undang-undang akan dihilangkan: kepemilikan buang-buang, baik itu ditransfer atau tidak ditransmisikan, biaya NVIP tidak akan memiliki hubungan.

Berbicara tentang biaya NVIOS untuk penempatan TKO, kami mencatat norma baru lain dari UU Federal No. 89-FZ (mulai berlaku pada 1 Januari 2016): "Biaya biaya untuk dampak negatif pada lingkungan ketika menempatkan limbah utilitas yang solid diperhitungkan ketika menetapkan tarif untuk operator yang solid.kotalimbah, operator regional dengan cara yang diresepkan dengan penetapan harga di bidang sirkulasi padatkotalimbah ". Norma ini menyangkut tidak hanya ahli ekologi, tetapi juga dari semua warga negara. Karena biaya yang ditentukan cenderung dimasukkan dalam pembayaran utilitas, jumlah total pembayaran utilitas harus tumbuh. Idealnya, itu harus menjadi insentif untuk mengurangi pembimbahan generasi oleh pengguna tempat perumahan - secara langsung (setiap penduduk harus berusaha untuk mengurangi pembentukan limbah, dan sumber daya sekunder - untuk lulus dalam item penukaran), dan melalui dampak pada perusahaan manajemen (sukarela atau Organisasi paksa dengan mereka koleksi limbah terpisah).

Undang-Undang Federal No. 458-FZ membuat amandemen terhadap ketentuan Hukum Federal 21 Juli 2014 No. 219-FZ "pada amandemen hukum federal" atas perlindungan lingkungan "dan tindakan legislatif individu dari Federasi Rusia" pada penggunaan koefisien yang lebih rendah ke tingkat NVOS (Perubahan akan mulai berlaku 1 Januari 2016). Jadi, untuk merangsang entitas hukum dan pengusaha individu yang melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya, untuk melakukan kegiatan untuk mengurangi NVIS ketika menghitung biaya NVIA ketika menempatkan limbah pada tingkat biaya tersebut, koefisien berikut akan diterapkan :

• koefisien 0 - Saat menempatkan limbah v kelas bahaya industri pertambangan dengan meletakkan rongga yang dibuat secara artifisial dalam batuan selama reklamasi tanah dan penutup tanah;
• koefisien 0,5 - Saat menempatkan limbah IV, V kelas bahaya yang terbentuk selama pembuangan limbah pemrosesan dan ekstraktif yang sebelumnya;
• rasio 0,67 - ketika menempatkan limbah III dari kelas bahaya, terbentuk dalam proses menetralkan limbah Hazard Class II;
• koefisien 0,49 - ketika menempatkan limbah IV dari kelas bahaya, terbentuk dalam proses memburuknya limbah kelas bahaya III;
• koefisien 0,33 - ketika menempatkan limbah IV dari kelas bahaya, terbentuk dalam proses menetralkan limbah Hazard Class II.

1 Januari 2016 Ketentuan UU Federal No. 89-фз efektif itu dalam produksi kemasan, barang jadi (produk), Setelah hilangnya properti konsumen yang terbentuk limbahyang diwakili bahan biodegradable. (Daftar ini akan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia) dapat diterapkan berbagai ukuran stimulasi ekonomi.

Perubahan persyaratan pelatihan profesional

Kebutuhan untuk membuat perubahan pada seni. 15 "Persyaratan untuk Pelatihan Profesional Orang yang Diakui atas Setoran I-IV Kelas Bahaya" Undang-Undang Federal No. 89-FZ, banyak ketentuan yang (terutama setelah berlakunya hukum Federal Desember 29, 2012 No. 273-FZ "tentang pendidikan di Federasi Rusia") berubah menjadi semacam atavisme tertentu (cukup untuk mengatakan bahwa konsep "pelatihan kejuruan" dalam hukum federal terakhir tidak), sudah lama sudah lama. Namun demikian, legislator yang bersemangat tentang pengembangan konsep skala besar baru, dua titik seni pertama. 15 tidak menyentuh sama sekali, tetapi menambahnya paragraf 3 dari konten berikut: "3. Prosedur untuk pelatihan profesional orang yang diakui untuk pengumpulan, transportasi, pemrosesan, pembuangan, pembuangan, pembuangan limbah kelas bahaya I-IV, dan persyaratan implementasinya ditetapkan oleh badan eksekutif federal, melaksanakan fungsi-fungsi untuk mengembangkan kebijakan publik dan Pendidikan Regulasi dalam Pendidikan, dalam Koordinasi dengan Badan Eksekutif Federal Berolahraga peraturan Negara Di bidang perlindungan lingkungan ". Ketentuan ini mulai berlaku pada 1 Juli 2015, dan kami sangat tertarik untuk melihat bagaimana itu akan diimplementasikan.

Pada beberapa larangan

Sebelumnya, kami berbicara tentang "Gingerbread" yang disediakan dalam standar legislasi baru. Sekarang katakanlah beberapa kata tentang larangan baru ("Knuta") dalam UU Federal No. 89-FZ:

• dari 1 Januari 2016 dalam seni. 11 akan dilarang pada commissioning bangunan, struktur dan benda-benda lain yang tidak dilengkapi dengan sarana teknis dan teknologi untuk netralisasi dan penempatan limbah yang aman;
• dari 1 Januari 2016 dalam seni. 12 memperkenalkan larangan penggunaan TKO untuk reklamasi dan tambang tanah;
• dari 1 Januari 2017 Sesuai dengan edisi seni baru. 12. penguburan limbah, yang mencakup komponen yang berguna untuk dibuang, akan dilarang. Daftar jenis limbah, yang mencakup komponen yang berguna dilarang untuk penguburan, akan mendirikan Pemerintah Federasi Rusia. Apakah akan ada dokumen yang dikeluarkan sebelumnya tentang persetujuan Nooo, jika batas-batas ini memungkinkan pembuangan komponen yang bermanfaat, sementara itu tidak diketahui.

Kesimpulan

Dalam artikel itu, kami mencoba untuk memikirkan inovasi legislasi paling penting di bidang pengelolaan limbah. Beberapa dari mereka tersentuh pada tingkat yang lebih besar, beberapa hanya diuraikan. Kerangka artikel majalah, semakin banyak ditulis secara harfiah "pada terpanas" mengadopsi UU Federal No. 458-FZ, tidak memungkinkan terlalu banyak untuk menceritakan tentang perubahan besar di bidang pengelolaan limbah. Seperti yang menurut kami, hari ini pertanyaan untuk tindakan peraturan ini lebih dari jawaban di dalamnya. Kami yakin bahwa penulis artikel tidak akan kembali ke analisis UU Federal No. 458-FZ pada halaman "Direktori Ecologis". Banyak yang akan diklarifikasi dalam proses implementasi praktis dari ketentuan dokumen ini, termasuk. Sebagai tindakan subtitle yang sesuai diadopsi.

Dalam hal ini, Anda ingin menarik perhatian Anda ke portal http://regulation.gov.ru.yang menerbitkan proyek dari semua tindakan peraturan dan di mana setiap orang dapat mengambil bagian dalam diskusi publik resmi. Segera setelah adopsi UU Federal No. 458, ada proyek dari beberapa tindakan terdaftar pada portal ini. Kami percaya bahwa partisipasi aktif komunitas lingkungan dalam diskusi resmi dapat membantu mengembangkan versi optimal dari tindakan peraturan.

Misalnya, menurut yang besar kamus Intelella. Bahasa Rusia ed. S.A. Kuznetsova (St. Petersburg: Norint, 2009) "Delete" - 1) pindah ke jarak yang lebih panjang, dihapus; 2) Hapus, tahan, output, dll. menjadi interferensi yang tidak perlu; tidak perlu; 3) Hilangkan apa pun di jalan (hapus, potong, snatch, dll); 4) membuat dampak yang kurang terlihat mempengaruhi; singkirkan beberapa pengaruh, dampak, dll.

Kita berbicara tentang emisi zat berbahaya ke atmosfer, membuang zat berbahaya ke dalam badan air, zat yang menghancurkan lapisan ozon, limbah radioaktif, limbah biologis, limbah medis.

Maksud kami instruksi metodologis baru tentang pengembangan proyek-proyek standar pengelolaan limbah dan batasan untuk penempatannya, disetujui oleh Ordo Kementerian Ekonomi Rusia 05.08.2014 No. 349. Untuk informasi lebih lanjut, lihat: Prokhorov I.O. Petunjuk Metodis Baru untuk Pengembangan Pnolr: Komentar dan Refleksi // Buku Pegangan Ekologis. 2014. № 12. P. 9-25.

Tampaknya bagi kita bahwa jika berita ini pertama kali terdengar pada pertemuan para pencinta lingkungan, maka setelah itu untuk menggantung jeda, setelah itu untuk mengikuti tepuk tangan keras dan berkepanjangan ... Bagaimanapun, fakta bahwa Rosprirodnadzor "diatur" 1 Agustus 2014 dengan Konfirmasi Kelas Bahaya Limbah - Dengan merilis berbagai surat penjelasan dan terutama dengan diperkenalkannya apa yang disebut "portal untuk mengesahkan limbah" - ahli ekologi akan mengingat untuk waktu yang lama.

Legislasi Rusia saat ini mewajibkan perusahaan untuk melaporkan setiap tahun tentang limbah produksi yang dihasilkan oleh mereka. Kontrol ketat seperti itu, dan bahkan di tingkat negara bagian, tidak disengaja: produksi "sampah" seringkali tidak berbahaya bagi alam dan kesehatan manusia. Hari ini, pembuangan harus ditahan level tinggi Keamanan lingkungan.

Limbah ini mencakup sampah dan segala macam sampah, tak terhindarkan terakumulasi di pabrik, pabrik, lokakarya, dll. Ini adalah, misalnya, residu bahan baku dan sumber, produk yang telah kehilangan kualitas komoditas, pernikahan, komponen standar produk, sisa-sisa pemesinan, serta seluruh sampah harian yang biasa dari mata pencaharian manusia.

Untuk menghindari bahaya dan manusia di Rusia, baik undang-undang federal dan regional mengatur perlindungan lingkungan dan prosedur yang diperlukan dengan produksi dan konsumsi limbah beroperasi.

Catatan! Kontrol segala jenis sampah di level tertinggi saat ini adalah suatu keharusan bagi negara yang beradab. Praktek ini didistribusikan, misalnya, di antara negara-negara tetangga terdekat Rusia: di Republik Belarus, Hukum Republik Belarus "pada penyebaran limbah", di Ukraina - Hukum Ukraina "pada limbah", dll .

Dengan mempertimbangkan semua persyaratan hukum, perusahaan harus mengembangkan "prosedur untuk memantau pengelolaan limbah." Itu harus dikoordinasikan di Kantor Regional Rosprirodnadzor dari Federasi Rusia. Dan hanya setelah memeriksa dan menyetujui, ia memperoleh status Peraturan Peraturan Organisasi.

Perhatian seperti keseimbangan kegiatan industri diperlukan karena berbagai alasan:

• dalam pemenuhan persyaratan hukum tentang perlindungan biosrial;
• agar tidak melebihi norma-norma yang ditetapkan dampak negatif pada ekosistem, dan batas yang diizinkan dari penempatan sisa-sisa kegiatan produksi diamati;
• untuk menghindari penggunaan sumber daya alam yang tidak rasional;
• untuk memastikan informasi yang lengkap dan akurat yang berasal dari perusahaan ke badan pengatur.

FKKO dibuat sebagai database tunggal, katalog limbah klasifikasi federal. Dokumen ini berfungsi sebagai titik awal untuk klasifikasi pemanfaatan produksi dan menetapkan seperangkat langkah-langkah untuk bekerja dengannya.

Petunjuk untuk Penanganan Produksi

Bagian utama instruksi penanganan limbah biasanya sebagai berikut:

Kegiatan keamanan saat bekerja dengan subsidi produksi harus mencakup:

• organisasi pelatihan profesional dengan ujian selanjutnya, petunjuk tahunan pekerja yang berinteraksi dengan saldo kegiatan industri;

• inventarisasi limbah dan drive mereka di perusahaan;
• akuntansi utama untuk pendidikan dan gerakan mereka;
• memantau ketersediaan kontrak untuk transportasi limbah dengan organisasi berlisensi;
• transfer dompet akumulasi yang tepat waktu;
• kontrol inspeksi tempat akumulasi, penggunaan sisa-sisa kegiatan produksi;
• paspor kelas bahaya mereka, termasuk pesanan studi laboratorium dan tes saat mengeluarkan paspor, menugaskan, dll.

Informasi tambahan dalam Bahan Video: Apa itu Paspor Limbah, yang mereka kembangkan dan disetujui.

Setiap tahun sebuah perusahaan adalah laporan tentang saldo kegiatan produksi (berapa banyak yang terbentuk, seperti yang digunakan dan ditempatkan, dll.) Ke kantor perwakilan regional Rosprirodnadzor dan menghasilkan biaya untuk kerusakan yang disebabkan oleh alam.

Fitur untuk membuat instruksi tergantung pada jenis limbah

Urutan pengelolaan limbah menyiratkan informasi spesifik yang diperlukan dalam bekerja dengan tepat dengan jenis otvilsyria, yang terbentuk di perusahaan:

1. Misalnya, lampu merkuri atau tabung yang mengandung merkuri luminescent dilarang untuk disimpan akses terbuka, serta wadah lunak atau sepenuhnya tanpanya. Ini harus ditentukan dalam instruksi. Untuk drive, Anda dapat menggunakan wadah padat penutup (wadah atau kotak kayu lapis), dan mereka harus disimpan dalam spesial ruang tertutup. Ketika disimpan, lampu tersebut dikenakan inspeksi visual bulanan untuk memastikan bahwa mereka tidak rusak.
2. Minyak buang (motor, diesel, transmisi) dapat disimpan dalam tangki logam di tempat yang ditunjuk secara khusus di garasi. Inspeksi kontrol harus mengkonfirmasi integritas wadah dan tidak adanya tumpahan minyak.
3. Untuk penyimpanan residu kayu, sering ada cukup platform di bawah kanopi dan ketidakhadiran di dekat sumber kemungkinan pengapian.
4. Ban knalpot diizinkan untuk menyimpan hanya di situs konkret terbuka di garasi.
5. Bersihkan dengan residu minyak atau produk minyak disimpan dalam wadah logam khusus untuk limbah terukir, dll.

Perlu untuk menentukan tingkat pelatihan profesional karyawan yang tepat, yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan dengan jenis memo tertentu: misalnya, adanya pendidikan khusus, sertifikat, sertifikat instruksi.

Informasi tambahan pada video: Cara mengembangkan dan mengoordinasikan instruksi untuk produksi limbah produksi, kesalahan perusahaan khas dalam bekerja dengan puing-puing, cara menghindarinya dan benar.

Pengembangan instruksi di perusahaan

Instruksi, cara melakukannya dengan benar dengan saldo kegiatan industri di perusahaan Anda, dimungkinkan untuk sepenuhnya dikembangkan secara independen. Tetapi penting untuk memperhitungkan semua persyaratan undang-undang saat ini, baik di depan umum maupun di tingkat lokal.

Tersedia output - memesan pengembangan dokumen peraturan berdasarkan komersial di antara spesialis. Ditambah urutan "pesanan pengelolaan limbah" dari biaya juga fakta bahwa pabrikan mengambil fungsi untuk mengoordinasikan dan menyetujui aturan yang dikembangkan di Rosprirodnadzor.

Penciptaan dan persetujuan instruksi adalah wajib. Dalam COAA dari Federasi Rusia, hukuman diindikasikan untuk kurangnya "prosedur untuk melaksanakan kontrol produksi di bidang pengelolaan limbah di perusahaan." Jumlah pemulihan untuk jurlitz dapat mencapai 250 ribu rubel.

Semua operasi limbah - Pengumpulan, penyimpanan, transportasi untuk daur ulang atau pembuangan selanjutnya - tidak boleh membahayakan lingkungan alamiJadi, kesehatan orang. Tentu saja, penciptaan produksi sepenuhnya aman dari sudut pandang seringkali utopia. Tetapi meminimalkan bahaya dari kegiatan produksi melalui sistematisasi informasi dan kontrol adalah tugas nyata saat ini.

Ekspor, pemrosesan dan pembuangan limbah dari 1 hingga 5 bahaya

Kami bekerja dengan semua wilayah Rusia. Lisensi akting. Satu set lengkap dokumen penutupan. Pendekatan individu untuk klien dan kebijakan penetapan harga yang fleksibel.

Dengan formulir ini, Anda dapat meninggalkan aplikasi untuk penyediaan layanan, meminta penawaran komersial atau mendapatkan konsultasi gratis dari spesialis kami.

Kirim

Apa itu konsumsi dan produksi limbah? Istilah ini diungkapkan dalam hukum Federasi Rusia (24. 06. 1998) - "pada limbah produksi dan konsumsi". Semua sisa-sisa bahan, bahan baku, produk, produk semi-jadi atau produk yang merupakan hasil dari proses produksi / konsumsi - limbah limbah dan konsumsi. Artinya, sampah ini semua bidang kehidupan kemanusiaan.

Aturan untuk pengobatan limbah produksi dan konsumsi ditetapkan oleh hukum Federasi Rusia "pada produksi / konsumsi utilsyrigh". Konsep produksi pemrosesan dan skema manajemen mereka dijelaskan dalam Konvensi Basel.

Ketentuan umum program

Skema dan aturan untuk pengelolaan produksi dan konsumsi dirancang oleh perundang-undangan Federasi Rusia. Metode pengelolaan limbah dijelaskan secara rinci dalam tindakan regulasi yang mengatur perlindungan tanah dari sampah jenis ini. Koleksi, penyimpanan jangka pendek, dan penempatan limbah, transmisi selanjutnya dan penggunaan kembali sampah, yaitu, semua proses tidak boleh berdampak negatif terhadap lingkungan dan masyarakat.

Program lingkungan dan peraturan SunPine mewajibkan organisasi pengorganisasian untuk mematuhi kondisi tertentu:

• Penempatan gudang atau limbah harus dilakukan di sebuah ruangan dengan semua peralatan yang diperlukan.
• Mempertahankan akuntansi wajib, yang mencerminkan keberadaan sampah dan kemungkinan penggunaan sekundernya.
• Secara tepat waktu untuk mentransfer data yang dapat diandalkan ke dalam tubuh Sanpin tentang keberadaan sampah untuk didaur ulang dan kuantitasnya.
• Penebangan yang tepat pada gerakan gerakan.
• Sekali setahun pengarahan untuk karyawan divisi.

SANPIN melarang:

• Melepaskan tak terkendali sampah di luar organisasi tanpa netralisasi sebelumnya.
• Bakar Sampah di luar peralatan khusus (oven dengan sistem pembersihan gas). Pembuangan limbah dengan metode yang tidak disediakan oleh SANPIN.
• Tempatkan gudang di wilayah perusahaannya sendiri, organisasi lain dan permukiman. Pengecualian: Penggunaan perangkat pembakaran yang sesuai dengan standar perlindungan udara.
• Gunakan elemen kimia dengan sifat yang tidak diketahui.
• Mengatur Burl dari sampah beracun.

Perlu untuk mengikuti semua aturan yang diinstal oleh Sanpin. Kalau tidak, sanksi serius dari denda dikenakan pada pelanggar untuk menutup organisasi.

Program untuk Kontrol

Skema menggunakan sampah berbahaya dalam produksi harus mematuhi standar sanitasi.

Standar Utama:

• Perusahaan membantu orang yang bertanggung jawab untuk menangani sampah (pengumpulan, penyimpanan, desinfeksi, pemrosesan)
• Semua langkah limbah harus direkam dalam log akun. Mereka juga bertanggung jawab atas orang yang ditunjuk.
• Setiap bulan pada set hari harus diverifikasi semua objek dan proses.

Klasifikasi Sampah Manufaktur

Hukum (FZ No. 89) dan Sanpin membedakan lima kelas limbah. Klasifikasi limbah produksi dan konsumsi dirancang, berdasarkan potensi bahaya limbah produksi. Ada jenis sampah berikut:

1. Sangat berbahaya. Ini adalah zat beracun. Penguburan zat-zat tersebut di tempat pembuangan sampah dilarang. Mereka harus diisolasi dan dibuang oleh yang lain.
2. Sampah yang sangat berbahaya mengandung memimpin itu sendiri.
3. Bahaya sedang. Menggunakan minyak otomotif. Menurut Sanpin, Anda dapat mengirimkannya ke dasar pemakaman.
4. Bahaya rendah. Ada kemungkinan dampak negatif. Kategori ini termasuk bitumen, aspal padat, dll.
5. Sampah yang tidak berbahaya. Misalnya, busa atau plastik biasa.

Kelas bahaya zat menentukan cara dan aturan untuk menanganinya. Sebelum memutuskan dengan metode sirkulasi, perlu untuk mengevaluasi dan memperbaiki kelas bahaya.

Teknik Keselamatan Saat Menangani Sampah

Sistem pengelolaan limbah menetapkan sejumlah pembatasan ketika menangani zat asal tersebut. Undang-undang menetapkan cara untuk mengatur aturan ini. Melanggar persyaratan, itu akan dihukum dalam bentuk pemenjaraan atau uang tunai besar.

Ketentuan berikut harus diikuti oleh:

• Sebelum bekerja dengan limbah 1 - 3 kelas, orang-orang yang usianya sama dengan atau lebih dari 18 tahun dapat diizinkan. Mereka harus menyelesaikan instruksi pendahuluan dan pelatihan yang diperlukan. Setelah itu, mereka harus dapat dengan cepat menanggapi keadaan apa pun, sampai pertolongan pertama.
• Produksi produksi dilarang untuk menyimpan lebih dari yang ditetapkan oleh perundang-undangan negara.
• Penyimpanan dan penempatan limbah dilakukan di kamar yang bebas dari perangkat pemanas dan sumber busi.
• Jika beberapa jenis zat berbahaya disimpan di ruangan yang sama, kompatibilitasnya harus diperhitungkan.
• Premis dilarang meninggalkan hal-hal asing pribadi.
• Setelah kontak dengan bahan berbahaya, mengamati peralatan keselamatan, bilas tangan dengan baik dengan sabun air hangat. Jika sesuatu mengganggu, konsultasikan dengan dokter.
• Kamar harus dilengkapi dengan alarm kebakaran.

Ganti produksi pencucian

Tindakan mengenai limbah produksi dan konsumsi harus dilakukan dengan layanan khusus yang memiliki transportasi, personel, dan lisensi yang diperlukan. Pengelolaan limbah produksi dan konsumsi dikendalikan oleh departemen lingkungan.

Penempatan limbah produksi dan konsumsi dilakukan sesuai dengan aturan yang ditetapkan di wilayah khusus:

• Storage.
• Poligon.
• Kompleks.
• Fasilitas

Semua tindakan dilakukan sesuai dengan persyaratan SANPIN dan dengan lisensi untuk memenuhi aktivitas apa pun dengan upaya berbahaya. Pada penempatan halus juga mempengaruhi kesimpulan dari tingkat bahaya zat bekas.

Daftar alur kerja yang ditempatkan pada poligon TBB ditentukan oleh otoritas rospotrebnadzor. Di lokasi bahan yang digunakan di TPA, wirausahawan harus menghitung batas untuk mengakomodasi latihan. Pada saat yang sama perlu untuk menunjukkan:

• Jumlah puing-puing
• Komposisinya
• Kelas bahaya

Ada daftar zat, penempatan yang dilarang pada poligon TBM:

• Utilsyrigh 1-3 kelas bahaya
• Pengujian radioaktif dari berbagai negara agregat
• Pengujian beracun 1-3 derajat berbahaya
• Zat peledak
• Bahan baku yang disita dari pertempuran pabrik pengolahan daging
• Mayat-mayat yang jatuh
• Institusi terapi utilsyrigh.

Untuk menetralkan dan penguburan, bahan baku tersebut menggunakan bangunan khusus yang memenuhi persyaratan organ sanitasi dan lingkungan. Federasi Rusia telah menetapkan biaya untuk menempatkan limbah produksi. Ukuran batas biaya ditetapkan untuk merugikan lingkungan. Persetujuan biaya dilakukan sesuai dengan Resolusi No. 632 (28.08.1992).

Pembuangan zat limbah

Adalah adat untuk mengalokasikan tiga jenis pembuangan:

• Primer - penggunaan bahan limbah dilakukan tanpa pemrosesan sebelumnya
• Bahan sekunder digunakan sebagai hasil dari pemurnian khusus
• Campuran - kombinasi dari dua jenis pertama

Tidak mungkin untuk membuang residu produksi yang mengandung zat berbahaya: merkuri, logam berharga, kadmium dan lainnya. Untuk bahan-bahan ini, pemanfaatan sekunder digunakan dengan memisahkan zat bekas pada fraksi. Metode pembuangan pembuangan limbah modern disajikan di bidang-bidang tersebut:

• Pirolisis. Skema ini adalah pembakaran bahan di ruang khusus pada suhu yang sangat tinggi / rendah.
• Berkebun. Sistem semacam itu berkontribusi pada penurunan cepat dalam volume sampah dan pelestarian wilayah lahan.
• Pengomposan. Hanya cocok untuk residu organik. Akibatnya, pupuk organik dapat diperoleh, yang dapat digunakan dalam pertanian. Penting untuk mengetahui bahwa zat beracun mungkin dalam alur kerja industri, dalam hal ini metode daur ulang ini tidak cocok.
• Sistem pemrosesan komprehensif perusahaan yang sangat khusus. Arah pembuangan sampah yang paling menjanjikan. Ini dilakukan di perusahaan yang dilengkapi dengan peralatan teknologi modern.
• Penguburan di tempat pembuangan sampah / poligon. Opsi termurah, tetapi menempati area yang signifikan.

Cara yang mungkin menggunakan sampah dari produksi

Terlepas dari kenyataan bahwa sampah seperti itu dalam banyak kasus sedikit cocok untuk didaur ulang, ada sejumlah bidang yang mencakup program untuk kemungkinan penggunaan limbah:

1. Sapu jalan, reklamasi negara, dll. Secara umum, semua area yang secara aktif digunakan oleh kerikil, pasir dan sampah industri lainnya dari tipe padat. Manfaat ekonomi dengan penggunaan ini jelas, tetapi hanya 15% dari semua limbah yang sesuai dengan kebutuhan ini.
2. Bahan bangunan. Ada metode daur ulang limbah untuk digunakan dalam produksi bahan bangunan.
3. Seperti pupuk. Ada program yang dikembangkan oleh spesialis di bidang C / X, yang memungkinkan Anda menggunakan limbah sebagai pupuk untuk Bumi. Misalnya, fosfofyps dapat dengan mudah mendapatkan amonium sulfat (NNH4) 2SO4. Prosedur untuk transformasi relatif murah, namun, ada masalahnya sendiri: ada peluang untuk menemukan logam berat dalam latihan, seperti arsenik dan selenium, yang dapat membahayakan tanah.
4. Sebagai bahan bakar. Limbah dan limbah woodworking dapat digunakan sebagai bahan bakar dalam aktivitas industri.

Tanggung jawab untuk pelanggaran aturan di bidang sampah berbahaya

Program pengelolaan limbah berbahaya diatur oleh Pasal 28 dari hukum federal limbah. Menurut Undang-Undang ini, pelanggaran penuh atau parsial terhadap hukum yang tepat akan memerlukan hukuman administratif, pidana atau hukum.

• Tanggung jawab disiplin. Jika prosedur penanganan produksi dan konsumsi limbah rusak. Pada saat yang sama, kepala organisasi memiliki hak untuk menerapkan pemulihan disiplin kepada para pekerja.
• Tanggung jawab properti. Sistem tanggung jawab material ini yang berlaku untuk badan hukum. Yaitu, untuk subjek kegiatan ekonomi yang melanggar persyaratan dan program dasar untuk penggunaan limbah berbahaya.
• Hukum perdata

Pengobatan limbah produksi dan konsumsi saat ini sedang terjadi masalah yang relevan.. Menurut statistik, untuk tahun 1997, lebih dari 300 ton limbah produksi dilemparkan ke dalam pendarat yang tidak sah, kerusakan tersebut disebabkan oleh sejumlah besar wilayah yang akan dipulihkan hanya ratusan tahun. Itu terjadi hampir 20 tahun yang lalu, tetapi tren positif tidak dilacak. Program lingkungan dan hukum yang diadopsi di Federasi Rusia di seluruh tahun terakhirNamun, berkontribusi pada penurunan volume limbah ilegal, nilainya masih lebih besar.

2017 di Rusia bernama tahun ekologi. Negara mempengaruhi lingkup penting kehidupan manusia, interaksi dengan alam. Kami akan berhati-hati dan merawat lingkungan. Planet - rumah kedua kami.