Специализированные учреждения ООН - это самостоятельные международные организации, созданные на основе международных договоров, имеющих широкую международную ответственность в сфере экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и других подобных сфер и связанные с ООН посредством ЭКОСОС специальными международными соглашениями. Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей ООН. По Уставу ООН Генеральная Ассамблея и ЭКОСОС имеют некоторые права в отношении специализированных учреждений ООН. Например, Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные соглашения с ними, проверяет их административные бюджеты с целью предоставления рекомендаций заинтересованным субъектам (п. 3 ст. 17); ЭКОСОС уполномочен согласовывать деятельность специализированных учреждений ООН посредством консультаций с ними и рекомендаций, рекомендаций Генеральной Ассамблее и государствам - членам ООН (п. 2 ст. 63), принимать надлежащие меры для получения от специализированных учреждений регулярных докладов (п. 1 ст. 64), проводить мероприятия для участия без права голоса представителей этих учреждений в обсуждении вопросов Совета или в созданных им комиссиях, а также для участия представителей Совета в обсуждении вопросов в этих учреждениях (ст. 70).

В правовом статусе для специализированных учреждений ООН характерны следующие черты: 1) договорная основа деятельности; 2) широкая международная ответственность, определенная в Уставе ООН; 3) специализированный характер деятельности в социально-экономической и гуманитарной сферах; 4) наличие связи с ООН. Этот комплекс правовых факторов предопределяет выделение специализированных учреждений ООН в особую группу международных организаций.

Эти международные организации по сфере деятельности могут быть разделены на три группы. Первую образуют специализированные учреждения ООН экономического характера, то есть те, которые функционируют в сфере международной торговли, финансов, транспорта и связи. К ним относятся: Международный банк реконструкции и развития; Международный валютный фонд; Международная финансовая корпорация; Международная ассоциация развития (МАР); Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАІГ); Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС); Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО1); Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСГР); Международная морская организация (ИМО); Организация международной гражданской авиации (ИКАО); Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ); Всемирная метеорологическая организация (ВМО); Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Во вторую группу входят специализированные учреждения ООН социального характера - Международная организация труда и Всемирная организация здравоохранения.

Третью группу специализированных учреждений образуют организации культурно-гуманитарной направленности: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная организация по туризму.

Рассмотрим организационно-правовой механизм деятельности некоторых специализированных учреждений ООН.

Международный банк реконструкции и развития создан 27 декабря 1945 г., когда 28 государств подписали соглашение, разработанную на Конференции Объединенных Наций по валютно-финансовым вопросам, состоявшейся в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г.

Членами МБРР могут быть только члены Международного валютного фонда. По состоянию на 1 мая 2009 г. членами МБРР были 185 государств, в том числе Украина.

Цели МБРР: содействие реконструкции и развитию территорий государств-членов путем поощрения капиталовложений для производственных целей (в таких областях, как сельское хозяйство и развитие сельских районов, энергетика, шоссейные дороги и железные дороги, порты, электросвязь, образование, здравоохранение, планирование семьи и питание); поощрять частные иностранные капиталовложения и в случае трудностей получения частного капитала дополнять его предоставлением займов для целей производства; способствовать долгосрочному сбалансированному росту международной торговли и поддержанию равновесия платежных балансов государств-членов.

МБРР финансирует кредитные операции главным образом из своих заемных средств, которые Банк получает на мировых рынках, а также нераспределенной прибыли и за счет платежей в погашение предоставленных займов. Займы предоставляются государствам - членам МБРР, их политико-территориальным единицам и частным коммерческим структурам на их территории. Кроме предоставления займов, Банк осуществляет широкий спектр услуг по технической помощи. Процент по займам устанавливается согласно стоимости кредитов, получаемых МБРР на международных рынках капиталов. Государства - получатели займов обязаны выполнять рекомендации Банка, предоставлять ему отчеты об использовании займов и необходимую информацию.

В структуру МБРР входят Совет управляющих (высший орган), директора-исполнители (исполнительный орган), комитеты. Рабочий язык - английский. Возглавляет МБРР Президент, которого избирают директора-исполнители сроком на пять лет. Местонахождение МБРР - Вашингтон (США), также есть отделения в Париже и Токио..

Следует отметить, что МБРР е ключевым институтом группы Мирового банка, в который также входят МФК, МАР, МЦУИС и МАІГ. Целью Всемирного банка является поощрение экономического и социального развития менее развитых членов ООН путем предоставления им финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров. Структурные подразделения Всемирного банка являются самостоятельными юридическими лицами, что, однако, работают на одну цель и под руководством одной административной системы.

Международный валютный фонд действует на основе соглашения, разработанной параллельно с Соглашением о МБРР на Бреттон-Вудской конференции 1944 г. МВФ начал функционировать с 27 декабря 1945 г., когда соглашение о его создании вступил в силу.

МВФ имеет следующие цели: координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им займов (кратко -, средне - и частично долгосрочных) для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов. Фонд также стремится содействовать международному сотрудничеству в валютной сфере и расширению торговли.

Фонд имеет в распоряжении пул (от англ. pool - общий котел) финансовых средств, предоставляемых государствам-членам для выполнения программы ликвидации дефицита платежного баланса временно и на определенных условиях.

Структурно МВФ состоит из Совета управляющих (высшего органа), Исполнительного совета в составе директора-распорядителя и 24 исполнительных директоров, Секретариата. Директор-распорядитель является главным должностным лицом Фонда. В МВФ, как и в МБРР, решения принимаются на основе системы взвешенных голосов. Каждому государству - члену Фонда и Банка принадлежит количество голосов, пропорциональное его взносу в финансовые ресурсы этих специализированных учреждений ООН, что в конечном итоге отражает ее долю в мировой экономике. Рабочая речь МВФ - английский. Местонахождение штаб-квартиры МВФ - Вашингтон (США), отделений - Париж и Женева.

Международная организация труда была создана в 1919 г. по Версальскому договору как автономное учреждение, связана с Лигой Наций. Соглашение об установлении связи между МОТ и ООН была утверждена 14 декабря 1946 г. Таким образом, МОТ является первым специализированным учреждением, связанным с Организацией Объединенных Наций. На 1 мая 2009 г. в МОТ входило 182 государства. Украина е членом МОТ с 1954 г. Наряду с правительствами в МОТ представлены работники в лице профсоюзов и работодатели (предприниматели).

Цели МОТ: содействовать обеспечению социальной справедливости для всех трудящихся; разрабатывать международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни; устанавливать международные трудовые стандарты, призванные служить руководящими принципами для национальных властей при проведении соответствующей политики; осуществлять широкую программу технического сотрудничества с целью оказания помощи правительствам в эффективном проведении такой политики на практике; осуществлять профессиональную подготовку и обучение и вести исследовательскую работу в целях содействия успеху этих усилий.

Один из наиболее важных направлений деятельности МОТ - разработка и принятие конвенций и рекомендаций. За время существования МОТ приняла более 180 конвенций (Конвенция 2007 года о труде в рыболовном секторе - 188-я по счету и последняя состоянию на 1 января 2010 г.) и около 200 рекомендаций. В этих документах устанавливаются международные стандарты в сфере труда, трудового найма и профессиональной подготовки, условий труда, социального обеспечения, техники безопасности и охраны труда. Украина ратифицировала более 50 конвенций МОТ.

Другим важным направлением деятельности МОТ является предоставление консультаций экспертами и технической помощи по вопросам, связанным с политикой труда и социальной политикой.

В структуру МОТ входят Международная конференция труда (высший орган); Административный совет; Международное бюро труда (МБТ), что является секретариатом МОТ. Рабочие языки МОП - английский, испанский и французский. Местонахождение МОТ - Женева.

С 1 июня 1996 г. в Киеве работает отделение МОТ. Аналогичные отделения также функционируют в столицах других государств-членов.

Существуют две международные организации, чья деятельность имеет довольно специализированный характер, но в состав специализированных учреждений ООН они не входят. Это Международное агентство по атомной энергии (MATATE) и Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

Международное агентство по атомной энергии - автономная межправительственная организация, созданная под эгидой ООН. Устав MATATE был принят 26 октября 1956 г. и вступил в силу 29 июля 1957 г.

MATATE является единственной универсальной международной организацией по мирному использованию атомной энергии. По состоянию на 1 мая 2009 г. членами Агентства были 146 государств.

Согласно Уставу MATATE цели Агентства следующие: достижение более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире; обеспечение, насколько это возможно, чтобы помощь, которая им предоставляется, или по его требованию, или под его наблюдением или контролем, не была использована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели.

MATATE поощряет и направляет развитие и использование атомной энергии в мирных целях, устанавливает нормы ядерной безопасности, оказывает помощь государствам-членам путем технического сотрудничества и способствует обмену научно-технической информацией о ядерной энергии.

В рамках MATATE сложилась разносторонняя и эффективная система контроля (гарантий) с целью недопущения использования ядерных материалов и оборудования, предназначенных для мирных видов деятельности, на военные нужды. Этот контроль на местах осуществляют инспекторы MATATE. Неядерные государства, участвующие в Договоре о нераспространении ядерного оружия 1968 г., должны заключать соглашение с Агентством о контроле над мирной ядерной деятельностью этих государств. Украина после присоединение в 1994 г. к Договору о нераспространении ядерного оружия заключила такое соглашение с MATATE. Более 900 ядерных установок во всем мире находятся под контролем Агентства. Такие ядерные державы, как Великобритания, Китай, Россия, США и Франция, в добровольном порядке поставили под контроль MATATE некоторые мирные ядерные установки.

MATATE состоит из Генеральной конференции (высший орган), Совет управляющих (исполнительный орган), Научно-консультативного комитета и Секретариата. Местонахождение центральных учреждений MATATE - Вена (Австрия).

Генеральное соглашение о тарифах и торговле является многосторонним соглашением, основу которой составляет свод правовых норм, регламентирующих торговые отношения между государствами-участницами, а также международной организацией для проведения переговоров и консультаций по торговым вопросам. Соглашение было подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу 1 января 1948 г.

На 1 января 1995 г. полноправными членами ГАТТ были 128 государств; еще большее количество государств принимало участие в разных формах сотрудничества с ГАТТ. У1995 г. ГАТТ переименован в Мировую организацию торговли (ВТО).

Главная цель ГАТТ - это либерализация мировой торговли и постановка ее на стабильную основу, содействие этим экономическому росту и развитию, повышению благосостояния народов мира.

Основные принципы ГАТТ сводятся к тому, что торговля должна осуществляться на недискриминационной основе (принцип "нации наибольшего благоприятствования"); отечественная индустрия должна защищаться только с помощью таможенных тарифов, а не количественных ограничений и других мер; тарифы должны сокращаться на основе многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии; государства-участники должны консультироваться между собой с целью решения торговых проблем.

В 1963 г. основным вопросом в деятельности ГАТТ было снижение таможенных тарифов. В результате пяти раундов переговоров были согласованы взаимные уступки участников по снижению таможенных тарифов и меры по снижению и регулированию нетарифных торговых барьеров. У1964-1967 г. был проведен 6-й раунд переговоров (Кеннеди-раунд). В сентябре 1973 г. в Токио страны - участницы ГАТТ приняли декларацию, которая провозгласила начало 7-го раунда переговоров (Токио-раунд). В 1986 г. в г. Пунта-Дель-Эсте (Уругвай) был начат Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ, который завершился в 1994 г. подписанием соглашения о создании на базе ГАТТ с 1 января 1995 г. новой международной организации - Всемирной торговой организации (ВТО).

Высшим органом ГАТТ была Сессия договаривающихся сторон (государств-участников), которая проходила ежегодно. Решения ГАТТ обычно принимались на основе консенсуса. Если проводилось голосование, каждая сторона имела один голос. В период между сессиями действовал Совет представителей - оперативный руководящий орган ГАТТ. Местонахождение Секретариата ГАТТ - Женева.

В связи с созданием ВТО на базе ГАТТ структура новой организации претерпела определенных изменений в соответствии с Соглашением о создании ВТО 1994 г.

Организация объединенных наций — является самой крупной — универсальной по кругу рассматриваемых проблем и всемирной по территориальному охвату.

Название было предложено во время Второй мировой войны президентом США Франклином Д. Рузвельтом. Созданная 50 странами 24 октября 1945 г., ООН к 2005 г. объединила 191 страну .

В соответствии с Уставом ООН ее основными целями являются:

• поддержание международного мира и безопасности;
• развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
• осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и соблюдение прав человека;
• согласование действий наций в достижении общих целей.

Основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех членов, добросовестность выполнения принятых обязательств, мирное разрешение международных споров, воздержание от угрозы силой. Устав ООН не дает права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию отдельного государства.

Система ООН имеет сложную организационную структуру:

1. Главные органы ООН (собственно ООН).
2. Программы и органы ООН.
3. Специализированные учреждения и другие самостоятельные организации в рамках системы ООН.
4. Другие организации, комитеты и родственные органы.
5. Организации, не входящие в систему ООН, но связанные с ней соглашениями о сотрудничестве.

Органы ОНН

Уставом учреждены шесть главных органов Организации Объединенных Наций : Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд, Секретариат.

Генеральная Ассамблея (ГА) является главным совещательным органом ООН. Она состоит из представителей всех стран-членов , имеющих по одному голосу. Решения по вопросам мира и безопасности, приему новых членов, проблемам бюджета принимаются двумя третями голосов. Для других вопросов достаточно простого большинства голосов. Сессии Генеральной ассамблеи проходят ежегодно обычно в сентябре. Каждый раз избираются новый председатель, 21 заместитель председателя, председатели шести главных комитетов Ассамблеи. Первый комитет занимается вопросами разоружения и международной безопасности, второй — экономикой и финансами, третий — социальными и гуманитарными проблемами, четвертый — специальными политическими вопросами и деколонизацией, пятый — административными и бюджетными вопросами, шестой — правовыми вопросами. Пост председателя Ассамблеи по очереди занимают представители африканских, азиатских, восточноевропейских, латиноамериканских (включая Карибский бассейн), западноевропейских государств. Решения ГА не имеют обязательной юридической силы. Они выражают мировое общественное мнение по той или иной проблеме.

Совет Безопасности (Совбез) отвечает за поддержание международного мира . Он осуществляет расследование и рекомендует методы урегулирования споров, в том числе призывает членов ООН к применению экономических санкций для предупреждения агрессии; предпринимает военные действия против агрессора; планирует регулирование вооружений; рекомендует принятие новых членов; осуществляет опеку в стратегических районах. Совет состоит из пяти постоянных членов — Китай, Франция, Российская Федерация (преемница СССР), Великобритания и Соединенные Штаты Америки — и десяти членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. Решение по процедурным вопросам считается принятым, если за него проголосовало хотя бы 9 из 15 голосов (две трети). При голосовании по вопросам существа необходимо, чтобы из 9 голосов «за» проголосовали все пять постоянных членов Совбеза — правило «единогласия великих держав».

Если постоянный член не согласен с решением, то он может наложить вето (запрет). Если постоянный член не хочет блокировать решение, то она может воздержаться от голосования.

Экономический и Социальный Совет координирует Соответствующие вопросы и специализированные учреждения и институты, известные как «семья» учреждений ООН. Эти органы связаны с ООН специальными соглашениями, представляют доклады Экономическому и Социальному Совету и (или) Генеральной Ассамблее.

Вспомогательный механизм ЭКОСОСа включает:

• девять функциональных комиссий (Комиссия социального развития и др.);
• пять региональных комиссий (Экономическая комиссия для Африки и др.);
• четыре постоянных комитета: Комитет по программе и координации, Комиссия по населенным пунктам, Комитет по неправительственным организациям, Комитет по переговорам с межправительственными организациями;
• ряд экспертных органов;
• исполнительные комитеты и советы различных органов ООН: Программа развития ООН, Мировая продовольственная программа и др.

Совет по опеке осуществляет наблюдение за подопечными территориями и содействует развитию их самоуправления. Совет состоит из пяти постоянных членов Совбеза. В 1994 г. Совбез прекратил действие Соглашения об опеке, поскольку все 11 первоначально подопечных территорий приобрели политическую независимость или присоединились к соседним государствам.

Международный суд , расположенный в Гааге (Нидерланды), разрешает юридические споры между государствами, являющимися участниками его Статута, в число которых автоматически входят все члены ООН. Частные лица не могут обращаться в Международный суд. Согласно Статуту (положению о правах и обязанностях), Суд использует международные конвенции; международный обычай как доказательство всеобщей практики; общие принципы права, признанные нациями; судебные решения наиболее квалифицированных специалистов разных стран. Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Совбезом, голосующих независимо. Они избираются на основе квалификации, а не на основе гражданства. В составе Суда не может быть двух граждан из одной и той же страны.

Секретариат ООН имеет наиболее разнообразные функции. Это постоянно действующий орган, осуществляющий весь документооборот, в том числе переводы с одного языка на другой, организации международных конференций, общение с прессой и др. Персонал Секретариата насчитывает около 9000 человек из разных стран мира. Генеральный секретарь ООН — главное административное должностное лицо — назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на пять лет и может быть переизбран на новый срок. Кофи Аннан (Гана) вступил в должность 1 января 1997 г. С 1 января 2007 г. вступил в должность новый Генеральный секретарь — Пан Ги-Мун (бывший глава МИД Южной Кореи). Он высказался в пользу реформирования ООН ради будущего этой организации. Авторитет Генерального секретаря весьма существенен для осуществления превентивной дипломатии в целях предотвращения возникновения международных конфликтов. Весь персонал Секретариата имеет статус международных гражданских служащих и дает присягу, обязуясь не исполнять указаний, исходящих от любых государств или организаций, кроме ООН.

Бюджет ООН

Регулярный бюджет ООН, исключая специализированные учреждения и программы ООН, утверждается ГА на двухлетний период. Основным источником средств являются взносы государств-членов , которые рассчитываются исходя из платежеспособности страны , в частности по таким критериям, как доля в и на страны. Шкала оценок взносов, установленная Ассамблеей, может меняться от 25% бюджета до 0,001% . Долевые взносы по бюджету составляют: США — 25%, Япония — 18%, Германия — 9,6%, Франция — 6,5%, Италия — 5,4%, Великобритания — 5,1%, РФ — 2,9%, Испания — 2,6%, Украина — 1,7%, Китай — 0,9%. Государства, не являющиеся членами ООН, но участвующие в ряде ее мероприятий, могут участвовать в расходах ООН в таком соотношении: Швейцария — 1,2%, Ватикан — 0,001%. Доходная часть бюджета в среднем колеблется около 2,5 млрд. долл. США. Из 13 расходных статей более 50% расходов приходится на Проведение общей политики, руководство и координацию; службу общей поддержки и обеспечения; региональное сотрудничество в целях развития .

Программы ООН

Однако «семья» ООН или система учреждений ООН шире. Она охватывает 15 учреждений и несколько программ и органов . Это Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), а также такая специализированная организация, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Эти органы связаны с ООН специальными соглашениями, представляют доклады Экономическому и Социальному Совету и (или) Генеральной Ассамблее. Они имеют собственные бюджеты и руководящие органы.

ЮНКТАД

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она была учреждена в 1964 г. в качестве главного органа ГА по данным проблемам прежде всего для ускорения торгового и экономического становления , которые, обретя политическую независимость, имеют значительные проблемы в самоутверждении на мировых рынках. ЮНКТАД включает 188 государств-членов . РФ и другие страны являются членами этой организации. Ежегодный оперативный бюджет, финансируемый из регулярного бюджета ООН, составляет около 50 млн. долл. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария).

Организационная структура ЮНКТАД

Конференция ЮНКТАД — высший руководящий орган. Сессии конференции проводятся раз в четыре года на уровне министров для определения главных направлений работы.

Совет по торговле и развитию — исполнительный орган, обеспечивающий непрерывность работы в период между сессиями. Рабочие группы по среднесрочному планированию и финансированию программ. Объединенная консультативная группа по вопросам деятельности Международного торгового центра ЮНКТАД — ВТО.

Постоянные комитеты и временные рабочие группы . Было создано четыре постоянных комитета: по сырьевым товарам; по снижению уровня нищеты; по экономическому сотрудничеству между развитыми странами; по развитию , а также специальный комитет по преференциям и межправительственная группа экспертов по ограничительной деловой практике.

Секретариат является частью Секретариата ООН. В его состав входят службы координации политики и внешних сношений, девять отделов (сырьевые товары, развитие услуг и эффективность торговли, экономическое сотрудничество между развивающимися странами и специальные программы, глобальная взаимозависимость, и , наука и техника, наименее развитые страны, услуги в области управления и оперативно-функционального обеспечения программ) и объединенные подразделения, работающие с региональными комиссиями. Секретариат обслуживает два вспомогательных органа ЭКОСОС — Комиссию по международным инвестициям и транснациональным корпорациям и Комиссию по науке и технике в целях развития.

Под эгидой ЮНКТАД заключен ряд международных товарных соглашений, созданы исследовательские группы по сырьевым товарам с участием стран-производителей и стран-потребителей, учрежден Общий фонд для сырьевых товаров, подписаны десятки конвенций и соглашений.

С 14 по 18 июля 2004 г. в Сан-Пауло (Бразилия) проходила ХI сессия Конференции ЮНКТАД — «Повышение согласованности между национальными стратегиями и глобальными экономическими процессами в целях , в частности, развивающихся стран». показали свое стремление к полноценному участию в международной торговле, опоре на собственные силы, в том числе за счет расширения торговли по линии Юг — Юг. Консолидация по вопросу о сельскохозяйственных субсидиях, используемых развитыми странами, позволила «Группе 77» высказать их совместную позицию на 6-й Конференции ВТО. В ЮНКТАД используется групповой принцип работы: государства-члены разделены на группы по социально-экономическому и географическому принципу. Развивающиеся страны объединены в «Группу 77». В итоге ХI сессии был принят документ — «Консенсус Сан-Пауло», направленный на содействие адаптации национальных стратегий развития к условиям глобализации и укрепления потенциала развивающихся стран. Было объявлено о начале 3-го раунда торговых переговоров под эгидой ЮНКТАД в рамках Глобальной системы торговых преференций (ГСТП), функционирующей с 1971 г. Эта система предусматривает снижение или отмену таможенных пошлин всеми промышленно-развитыми странами (ПРС) в торговле с развивающимися странами на невзаимной основе, т. е. без требования встречных торгово-политических уступок. На практике многие промышленно-развитые страны добились разнообразных изъятий (исключений) из своих схем преференций. Тем не менее Глобальная система торговых преференций содействует расширению экспорта обработанной продукции из экономически слабых государств.

Самостоятельные учреждения ООН

К самостоятельным специализированным учреждениям, функционирующим в рамках системы ООН, относят Международную организацию труда (МОТ), Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО), (МВФ), Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), Организацию ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.

Нарастание разрыва между бедными и богатыми странами , усиление опасности глобальных конфликтов (теракты 11 сентября 2001 г. в США) стимулируют поиск решения проблем регулирования и финансирования развития во всем мире. В этом контексте под эгидой ООН в 2002 г. прошли два форума : Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (ЮАР) — с 26 августа по 4 сентября и Международная конференция по финансированию развития в Монтеррее (Мексика) — c 18 по 22 марта. В итоге встреч были приняты соответственно Йоханнесбургская декларация и Монтеррейский консенсус. На встрече в ЮАР особый акцент был сделан на коллективной ответственности за социально-экономическое развитие , экологию на всех уровнях от местного до глобального. Была отмечена необходимость в сотрудничестве в таких областях, как водоснабжение и санитария, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство и биоразнообразие. В Мексике проблема устойчивого развития мира рассматривалась с точки зрения его финансирования. Признается, что имеется крайняя нехватка ресурсов, необходимых для целей преодоления нищеты и неравенства, изложенных в Декларации тысячелетия ООН. Предложены соответствующие либеральной идее развития, способы решения проблемы:

Мобилизация национальных финансовых ресурсов развивающихся стран на основе повышения результативности и последовательности и борьбы с коррупцией на всех уровнях.

Мобилизация международных ресурсов, в том числе (ПИИ) и других частных ресурсов.

— важнейший и часто единственный внешний источник финансирования развития. Признано наличие серьезных торговых диспропорций, вызванных субсидиями экспорта со стороны промышленно-развитых стран, злоупотребление антидемпинговыми, техническими, санитарными и фитосанитарными мерами. Развивающиеся страны (РС) и страны с переходной экономикой (СПЭ) обеспокоены наличием тарифных пиков и тарифной эскалацией со стороны промышленно развитых стран (ПРС). Признано необходимым включать в торговые соглашения эффективные и функциональные положения о Специальном и дифференцированном режиме для развивающихся стран.

Активизация международного финансового и технического сотрудничества в целях развития означает увеличение официальной помощи в целях развития (ОПР). Конференция призвала ПРС предпринять конкретные усилия для достижения целевого показателя выделения развивающимся странам ОПР в объеме 0,7% от и в объеме 0,15-0,2% от их ВНП развитых стран на нужды наименее развитых стран.

Является элементом мобилизации ресурсов на цели государственных и частных инвестиций. Признано, что должники и кредиторы должны нести совместную ответственность за предотвращение и урегулирование ситуаций, связанных с неприемлемым уровнем задолженности.

Совершенствование системы глобального экономического управления предполагает расширение круга участников процесса принятия решений по вопросам развития и устранения организационных пробелов. Надо усилить вовлеченность развивающихся стран и стран с переходной экономикой в процесс принятия решения в и , в Банке международных расчетов, Базельском комитете и Форуме финансовой стабильности

Критики Монтеррейского консенсуса указывают, что, как и в случае Вашингтонского консенсуса, развитые страны исходят из либеральной модели развития, делают акцент на необходимость изыскания ресурсов для развития внутри развивающихся стран и при помощи частного сектора. Сами развитые страны не дают никаких четких обязательств в отношении перераспределения ресурсов. Соответственно практически невозможно преодолеть разрыв между бедностью и богатством.

Вынесенный на обсуждение ГА ООН вопрос о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его состава, не был решен.

Российская позиция состоит в поддержании любого варианта расширения при условии достижения широкого согласия между всеми заинтересованными странами.

Таким образом, имеется несколько взаимоисключающих подходов реформирования СБ ООН, что предполагает неопределенную длительность процесса преобразования.

Как ООН. Членами ее являются почти все страны мира, но мало кто знает, какие именно функциями она выполняет.

Структура ООН включает в себя 6 основных подразделений, работники которых занимаются теми или иными вопросами. Главная цель этой организации - поддержание безопасности и мира на нашей планете. Кроме этого, ООН способствует утверждению дружеских отношений между разными странами, благоприятствует развитию всестороннего сотрудничества (социального, экономического, гуманитарного, культурного). Возникшая в 1945г. система ООН работает для помощи людям Земли в самых разных областях и вопросах.

Главным учредительным документом этой организации является ее Устав. В нем перечисляются обязанности и права ее членов, позволяющие достигать общих целей.
Структура ООН предназначена для достижения повсеместного соблюдения всех прав народов и человека. Для осуществления деятельности организации каждая страна-участница отчисляет обязательные взносы. Основным принципом является то, что чем богаче страна, тем больше отчислений в бюджет ООН она производит. Так, по последним подсчетам, более 82% оплачивают 16 богатейших стран Земли. Эти деньги направляются в каждое подразделение ООН для осуществления им своих обязанностей и полномочий.

Структура ООН включает в себя такие основные органы, как Совет безопасности, Секретариат, Генеральную Ассамблею, Совет по опеке, Экономический и Социальный совет, Международный суд. Каждый из перечисленных органов занимается широким спектром вопросов, поэтому они имеют множество вспомогательных и консультативных органов.

Структура ООН настолько сложна, что список всех ее подразделений займет не одну страницу. Ниже приведены ведущие подразделения ее основных органов:

1. Совету безопасности подчиняются следующие вспомогательные органы:
- Комитет по санкциям;
- Компенсационная комиссия;
- Международные трибуналы;
- Военно-штабной комитет;
- Комитет по поддержанию мира;
- Контртеррористический комитет;
- Постоянные комитеты;
- Комитет 1540;
- Рабочие группы по вопросам детей и вооруженным конфликтам.

В Совете есть 5 постоянных (Китай, Россия, Великобритания, США, Франция) и 10 избираемых каждые 2 года членов. Он функционирует непрерывно. Каждый его член председательствует 1 месяц. Этот орган обладает широкими полномочиями в вопросах сохранения безопасности и мира. Резолюции Совета являются для всех стран обязательными. Заседания проводятся регулярно, а в случае необходимости созываются внеочередные.

2. включает в себя специализированные учреждения и органы:
- Почтовый союз;
- Группу Всемирного банка;
- метеорологии, интеллектуальной собственности, туризма);
- Международные организации (морская, гражданской авиации, валютного фонда, союза электросвязи, сельскохозяйственного развития);
- Организации по образованию, науке, культуре и промышленному развитию;
- Всемирная торговая, сельскохозяйственная и продовольственная организация;
- Международное агентство по вопросам атомной энергетики;
- Организации по запрещению химоружия и ядерных испытаний;
- Конвенции по правам инвалидов, по борьбе с опустыниванием, по изменениям климата;
- Фонды демократии и международного партнерства.

Глава Секретариата - Генеральный секретарь, которого избирают на 5 лет по рекомендациям Совета безопасности.

3. Генеральная Ассамблея включает следующие органы:
- Комитеты;
- Советы;
- Комиссии;
- Агентства;
- Рабочие группы.

На Генеральной Ассамблее страны-участницы представлены 1 голосом. Этот орган проводит ежегодные регулярные сессии и ведет работу со сложной структурой своих вспомогательных органов. На чрезвычайные сессии Ассамблея собирается за 24 часа.

4. В Совете по опеке состоят 5 членов. Он осуществляет надзор над несамоуправляющимися территориями.

5. Экономический и социальный Совет имеет такие комиссии:

По развитию и народонаселению;
- по наркотическим средствам;
- по положению женщин;
- по науке и технике;
- по устойчивому развитию;
- по преступности и правосудию;
- по социальному развитию;
- статистике.

В состав этого Совета входят и региональные экономические комиссии:

По Европе;
- по Азии и Тихому океану;
- по Западной Азии;
- по Латинской Америке;
- по Африке.

В состав этого Совета также входят различные комитеты, специальные и экспертные органы.
6. Международный суд состоит из избираемых на 9 лет 15 судей - представителей разных стран. Его полномочия обеспечивает Совет безопасности.

Структура ООН включает в себя и другие различные специализированные учреждения. В ее состав входят и Миротворческие силы.

(1) Международный совет по контролю за наркотическими средствами
(International Narcotics Control Board - INCB). Создан в 1964 г. с целью
осуществления контроля за соблюдением правительствами договоров о конт­
роле за наркотическими средствами; оценки потребностей в разрешенных
наркотических средствах, представляемых правительствами; контроля за раз­
решенным движением психотропных средств. Он может выносить решения
об установлении эмбарго на ввоз наркотических средств в любую страну и
вывоз из нее этих средств.

(2) Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ
(International Atomic Energy Agency - IAEA). Учреждено в 1956 г. Устав Аген­
тства вступил в силу в 1957 г. Является самостоятельной межправительствен­
ной организацией, входящей в систему ООН. Его членами являются 124 стра­
ны. В функции Агентства входит:

поощрять и содействовать развитию атомной энергетики и практичес­кому применению атомной энергии в мирных целях, а также проведению исследований в этой области;

предоставлять материалы, услуги, оборудование и технические средства в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательской работы в об­ласти ядерной энергии и практического ее использования в мирных целях;

способствовать обмену научной и технической информацией;

поощрять обмен научными работниками и специалистами и их подготовку.

(3) Всемирная организация по туризму - ВОТ (World Tourism Organisation -
WTO). Создана в 1975 г. в целях содействия развитию туризма как средства,
способствующего экономическому развитию, укреплению мира, процвета­
нию, повышению взаимопонимания между народами, всеобщему уважению
и соблюдению прав человека и фундаментальных свобод.

(4) Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО - МТЦ (International
Trade Centre UNCTAD/WTO, ITC). Был создан ГАТТ в 1964 г. с целью

одействия развитию экспорта из развивающихся стран. С 1968 г. им совме­стно руководят ГАТТ/ВТО и ООН через Конференцию ООН по торговле и "азвитию (ЮНКТАД). Целью МТЦ является оказание помощи развиваю-1ся странам в разработке и осуществлении программ содействия экспор-редоставление им информации об экспортных рынках и условиях сбыта; ание помощи в создании своих служб содействия экспорту и подготовке ^обходимых для этого кадров (см. подробно 5.4).

WTo/ 5 ^ Всемирная торговая организация - ВТО (World Trade Organisation - в IQq! *"" оздана в 1995 г. на основе соглашения, подписанного в Марракеше 4 г. Сменила ГАТТ, которое было преобразовано в соответствии с ито-ами Уругвайского раунда (см. подробно 5.2).

Глава 3

Международные экономические организации в системе регулирования экономического сотрудничества и отраслей мирового хозяйства

3.1. Организации системы ООН

Таблица 1

Название организации	Число членов	Год создания
1. Программа развития ООН
(ПРООН)
2. Организация Объединенных Наций
по промышленному развитию (ЮНИДО)
3. Международное агентство по атомной
энергии (МАГАТЭ)
4. Продовольственная и сельско-
хозяйственная организация
(ФАО)
5. Международный фонд сельско-
хозяйственного развития (МФСР)
6. Международная морская
организация (ММО)
7. Международная организация
гражданской авиации (ИКАО)
8. Всемирная организация
по туризму (ВОТ)

3.1.1. Программа развития Организации Объединенных Наций - ПРООН (United Nations Development Programme - UNDP)

Учреждена в 1965 г. в целях объединения в одну программу Расширен­ной программы технической помощи ООН и Специального фонда. Она пред­ставляет собой самую крупную организацию системы ООН, финансирующую многоотраслевую экономическую и техническую помощь.

Цели ПРООН:

Оказание помощи развивающимся странам в их усилиях по ускорению
экономического и социального развития путем оказания им систематической
помощи, связанной с их национальными планами развития;

Содействие развивающимся странам в достижении более высокого
уровня экономического и социального благосостояния населения этих
стран.

Деятельность ПРООН в области технического содействия включает:

Предоставление консультационных и экспертных услуг, организацию
семинаров и обучение национальных специалистов за рубежом;

Новаторские и эффективные пути реформирования своей оператив­
ной деятельности в области социально-экономического развития, а также
пути выполнения решений глобальных форумов по проблемам окружающей
среды и развития (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), народонаселения и развития
(Каир, 1994 г.), социального развития (Копенгаген, 1995 г.), положения
женщин (Пекин, 1995 г.), населенных пунктов (Стамбул, 1996 г.);

Укрепление собственного потенциала в центре и на местах путем повы­
шения эффективности деятельности института резидентов-координаторов ООН
в странах, а также усиления сотрудничества с другими организациями;

Сосредоточение усилий на ключевых аспектах «устойчивого человечес­
кого развития» (искоренение бедности, восстановление окружающей среды,
обеспечение занятости, оказание помощи женщинам и социально уязвимым
группам населения, находящимся в неблагоприятных условиях);

Подготовка национальных управленческих кадров, реализация поли­
тики и реформ государственного сектора в сфере управления экономикой,
включая создание благоприятных условий для частного сектора, особенно в
странах переходного периода;

Оказание помощи в чрезвычайных ситуациях с акцентом на переход от чрезвычайной помощи к долгосрочному развитию.

Помощь ПРООН оказывается только правительствам или через их по­средство. ПРООН является основной организацией системы ООН по оказа­нию технического содействия развивающимся странам и странам с переход­ной экономикой. Ежегодные ресурсы ПРООН формируются на основе доб­ровольных взносов и в пятилетнем цикле (1992-1996 гг.) составляли еже­годно приблизительно 1 млрд. долл. США. Основными донорами Про­граммы из группы промышленно развитых стран являются: США (199,5 млн. долл.), Япония (98,1 млн. долл.), Нидерланды (97,4 млн. долл.), Дания (92,8 млн. долл.), Швеция (79,2 млн. долл.), Германия (61,5 млн. долл.) и Норвегия (75,2 млн. долл.). Из числа развивающихся стран крупнейшими вкладчиками стали: Индия (5,1 млн. долл.), Китай (2,8 млн. долл.), Сау­довская Аравия (2,0 млн. долл.) и Таиланд (1,9 млн. долл.).

Техническое содействие по линии ПРООН финансируется, как пра­вило, из следующих источников:

из центрального бюджета Программы начиная с 1997 г. (первый год

программного цикла): 55% всех ресурсов составляют страновые программ-

е ресурсы, которые делятся между странами в соответствии с принятой

калой, учитывающей показатели подушевого дохода ВНП, а также осо-

нности политико-экономической ситуации в конкретных странах; 11,8% -

гжстрановые (региональные, межрегиональные и глобальные) програм-

ы; 1,6% - программы ПРООН, финансируемые ею через специализиро-

шые учреждения ООН; 0,5% - программная деятельность по линии раз-

гия технического сотрудничества между развивающимися странами (ТСРС);

из многосторонних целевых фондов, управляемых ПРООН совместно с другими международными организациями: Глобальный экологический фонд (ГЭФ); Многосторонний фонд монреальского протокола; «Потенциал XXI» по реализации договоренностей в рамках программы «Повестка дня для XXI века»; Фонд развития ООН для женщин; Фонд ООН капитального развития; Фонд борь­бы с ВИЧ/СПИД.

Важной составной частью общей финансовой политики ПРООН в пос­ледние годы явилась разработка стратегии по мобилизации финансовых средств третьих сторон в целях осуществления проектов и программ в области разви­тия. Необходимость разработки такой стратегии была вызвана острым дефи­цитом «основных ресурсов». В качестве выхода из сложившейся ситуации руководством Программы на основании весьма успешного опыта работы Реги­онального бюро для стран Латинской Америки и Карибского бассейна ПРО­ОН в этом регионе был разработан ряд мероприятий, направленных на изыс­кание, привлечение и максимально эффективное использование дополнитель­ных средств к выделяемым странам ресурсам на программную деятельность.

Среди источников дополнительных ресурсов на цели развития основ­ными являются:

бюджетные средства самого государства-получателя, направляемые им на решение приоритетных для него социально-экономических задач, макси­мальную эффективность использования которых обеспечивает ПРООН, об­ладающая богатым опытом и значительными международными ресурсами в области развития, способная к тому же предоставить требуемые услуги на наиболее конкурентоспособных условиях;

уже выделенные на многосторонней или двусторонней основе «нерабо­тающие» заемные средства на цели развития, эффективность использования которых либо снижается, либо вовсе сводится к нулю отсутствием у страны-получателя опыта работы с ними, а порой, и неповоротливостью местных бюрократических структур;

обеспечение использования возможностей финансирования нацио­нальных программ развития через целевые международные программы и фон­ды, исполнителем которых является ПРООН (Глобальный экологический фонд, Фонд развития ООН для женщин, Фонд ООН капитального развития и ДР-);

поиск новых донорских или заемных средств на двусторонней или мно­госторонней основе под осуществление проектов ПРООН;

участие в этом процессе ПРООН, обладающей богатым опытом веде­ния подобных переговоров, значительно повышает шансы правительства на получение таких средств на наиболее выгодных условиях;

государственные и частные инвестиции в проекты ПРООН, имеющие важ­ное социально-экономическое значение и способные в будущем приносить при­быль.

Кроме перечисленных, в зависимости от специфики и реалий страны, не исключается использование и других источников, выявление которых может

стать возможным по мере развития сотрудничества с ПРООН. Важным эле­ментом стратегии ПРООН по мобилизации дополнительных ресурсов явля­ется опора на концепцию совместного несения расходов по осуществлению проектов и национальное исполнение проектов. Оба этих момента позволя­ют полнее задействовать как экономический, так и людской национальный потенциал для решения задач в области развития.

Руководящим органом Программы является Исполнительный совет - ИС (Executive Board), состоящий из представителей 36 государств, которые избираются сроком на 3 года в ходе организационных сессий Экономическо­го и социального совета. Решения ИС принимаются на основе консенсуса. В течение года проводятся одна ежегодная и три регулярных сессии, кото­рые рассматривают и утверждают отчеты Администратора, а также такие воп­росы, как бюджет и направления программы деятельности. Главным долж­ностным лицом ПРООН является Администратор, который назначается Ге­неральным секретарем ООН после соответствующих консультаций с членами ИС. Его назначение сроком на 4 года утверждается Генеральной Ассамбле­ей. Исполнительный совет представляет доклады ЭКОСОС и через его по­средство Генеральной Ассамблее. Совет рассматривает и утверждает проекты и программы, распределяет средства, разрабатывает общие руководящие принципы и директивы для ПРООН в целом и для регулярных программ технического сотрудничества. Деятельность Программы охватывает в настоя­щее время более 150 стран, в которых осуществляется свыше 6500 проектов.

3.1.2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию - ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organisation - UNIDO)

Основана в 1966 г.; с 1986 г. является специализированным учрежде­нием системы ООН. В составе ЮНИДО 168 государств-членов. Цели ЮНИДО:

Осуществление координирующей роли в области промышленного раз­
вития в системе ООН;

Содействие промышленному развитию и сотрудничеству на глобаль­
ном, региональном, национальном и отраслевом уровнях;

Содействие индустриализации развивающихся стран, в том числе в
области разработки природных ресурсов и развитии инфраструктуры;

Оказание помощи странам с переходной экономикой и развивающим-
я странам в реструктуризации и приватизации в промышленности;

Оказание развивающимся странам технической помощи путем реали­
зации конкретных проектов.

Основными направлениями деятельности ЮНИДО являются:

Участие в индустриализации развивающихся стран; приоритетная ин­
дустриализация стран Африки;

Содействие: внедрению в развивающихся странах современных мето-
8 производства, программирования и управления; распространению тех-

нической информации; рациональному использованию природных ресурсов; подготовке национальных кадров; привлечению финансовых средств для конк­ретных промышленных проектов;

Осуществление многосторонней технической помощи развивающим­
ся странам путем предоставления материальных и финансовых ресурсов в виде
поставок промышленного оборудования; инженерно-консультационных услуг
и технологий; организации международных торгов на размещение заказов в раз­
вивающихся странах; подготовки технико-экономических обоснований проек­
тов. Техническое сотрудничество осуществляется по следующим отраслям:

базирующимся на сельскохозяйственном производстве (пищевая, ко­жевенная, текстильная, деревообрабатывающая);

отраслям химической промышленности (биотехнология, управление вод­ными ресурсами, фармацевтическая, строительных материалов, органичес­кие химикалии);

отраслям машиностроения (электроника, металлообработка и произ­водство инструментов, сельскохозяйственное машиностроение);

Содействие развитию международного промышленного сотрудничества
путем передачи информации о технологиях, выполнения целенаправленных
оперативных исследований и долгосрочных научно-исследовательских программ
по различным аспектам индустриализации. Особое значение придается раз­
работкам по следующим вопросам: выработка стратегий, политики и органи­
зационных форм для глобальной экономической интеграции; окружающая среда
и энергетика; малые и средние промышленные предприятия; нововведения,
производительность и качество как средства повышения конкурентоспособ­
ности; индустриализация, содействие инвестициям и реализации технологи­
ческих программ. Созданный в рамках ЮНИДО Банк промышленной и тех­
нологической информации собирает и систематизирует техническую докумен­
тацию по проектам, особо выделяя передовую технологию, и предоставляет
ее странам по их запросам;

Оказание технической помощи в строительстве промышленных объек­
тов путем направления экспертов и консультантов;

Оказание консультативной помощи путем проведения конференций,
совещаний и встреч представителей промышленности, профсоюзов, потре­
бителей. Консультации проводятся также во форме заседаний групп специа­
листов по конкретным отраслям промышленности, по проблемам промыш­
ленного развития в регионе, по вопросам укрепления сотрудничества финан­
совых, технических и научных учреждений развитых и развивающихся стран;
по мобилизации финансовых и технических ресурсов для промышленного со­
трудничества, а также по вопросам трехстороннего промышленного сотруд­
ничества, подготовки кадров и содействия развитию предпринимательства в
развивающихся странах.

Реализация ключевых программ, осуществляемых в рамках ЮНИДО, нацелена на мобилизацию ресурсов и удовлетворение конкретных потребно­стей развивающихся стран. К числу таких программ относятся: «Десятиле-

тие промышленного развития Африки 1993-2002 годов»; специальные про­граммы промышленного развития в арабских странах и странах АТР; регио­нальная программа сотрудничества в целях промышленного развития стран Латинской Америки и Карибского бассейна; программа индустриализа­ции 47 наименее развитых стран; программа интеграции женщин в про­цессы промышленного развития. ЮНИДО проводит работу по оказанию содействия увеличению объема иностранных инвестиций и передаче тех­нологий через специализированные бюро. Такие бюро по стимулирова­нию инвестиций имеются в Афинах, Кельне, Милане, Париже, Сеуле, Токио, Вене, Варшаве, Вашингтоне и Цюрихе. Центры промышленно­го сотрудничества, созданные в Пекине и Москве, занимаются вопроса­ми стимулирования участия иностранных фирм в совместных предприя­тиях.

ЮНИДО осуществляет свою деятельность совместно с правительства­ми, организациями и частным сектором. Особое внимание уделяется оказа­нию содействия промышленному сотрудничеству на уровне предприятий и фирм путем использования механизма целевых фондов и программы про­мышленного инвестирования.

Важное значение в работе ЮНИДО придается организации форумов, в частности, по вопросам инвестиций, технического и промышленного со­трудничества; проведению совещаний экспертных групп, практикумов, се­минаров. В рамках ЮНИДО ведется научно-исследовательская работа по обобщению международной коммерческой практики, издаются исследова­ния, в которых приводятся прогнозы промышленного развития в мире, об­зоры по регионам и по странам, а также по 28 секторам промышленности, выделенным в Международной стандартной классификации отраслей хозяй­ственной деятельности. ЮНИДО предоставляет информацию по вопросам промышленности, бизнеса и технологий через сеть ИНТИБНЕТ (INTIBNET), соединенную с Банком промышленной и технологической информации ЮНИДО-ИНТИБ; систему обмена технологической информацией, базы данных, а также различные публикации. Главными органами ЮНИДО являются: Гене­ральная конференция (Конференция); Совет по промышленному развитию - СПР (Совет); Секретариат, генеральный директор; представительства ЮНИДО на местах. К вспомогательным органам относятся: Комитет по программам и бюджету и технические комитеты.

Генеральная конференция проводит очередные сессии один раз в два года. Она определяет руководящие принципы и политику ЮНИДО, утверж­дает бюджет, осуществляет контроль за использованием финансовых ресур-эв. Совет по промышленному развитию состоит из 53 членов ЮНИДО, из эторых 33 - представители от развивающихся стран, 15 - от развитых стран

От стран с переходной экономикой. Совет разрабатывает принцип и

политику для достижения целей ЮНИДО; выдвигает предложения относи-

ьно осуществления на практике этих принципов; рассматривает и принима-

чрограмму деятельности Организации; обсуждает вопросы координации де-

ятельности системы ООН в области промышленного развития; осуществляет контроль над эффективностью использования имеющихся у Организации ре­сурсов; представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН через ЭКОСОС ежегодный доклад о деятельности ЮН ИДО.

Расходы на оперативную деятельность ЮНИДО финансируются: а) за счет добровольных взносов, выплачиваемых правительствами государств-членов ООН и членами специализированных учреждений; б) путем участия в ПРООН на той же основе, что и другие использующие услуги данной программы организации; в) за счет использования соответствующих ресурсов регулярной программы тех­нической помощи ООН. Помимо этого целям финансирования оперативной деятельности служит программа специального промышленного обслуживания, целевые фонды, Общий целевой фонд ЮНИДО и Фонд промышленного раз­вития ООН. Общий объем технического содействия, предоставленного ЮНИДО всем странам мира, составил в 1997 г. около 100 млн. долл.

3.1.3. Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency - IAEA)

Создано в 1957 г. Является автономной межправительственной орга­низацией, входящей в систему ООН, действующей на основе своего Устава в соответствии с целями и принципами ООН. Членами Агентства являются 124 государства.

Цели Агентства:

Содействие развитию атомной энергетики и практическому примене­
нию атомной энергии в мирных целях;

Содействие реализации политики разоружения во всем мире;

Обеспечение гарантии того, чтобы ядерные материалы и оборудова­
ние, предназначенные для мирного использования, не применялись в военных
целях; » *

Осуществление системы контроля за нераспространением ядерного ору­
жия: за тем, чтобы ядерные материалы, поставленные под гарантии, не пере­
ключались на создание ядерных взрывных устройств или на другие военные цели;

Оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ в
области ядерной энергетики и практического использования атомной энергии
в мирных целях;

Предоставление информации по всем аспектам ядерной науки и тех­
нологии.

Основными направлениями деятельности МАГАТЭ являются:

Осуществление программы технического сотрудничества, связанной с
оказанием помощи государствам-членам в достижении самостоятельности в
области применения достижений ядерной науки и технологии; обеспечение
помощи в разработке программ по применению ядерной энергии в развитии
отраслей экономики стран-членов в производстве электроэнергии, сельском
хозяйстве, животноводстве, развитии водных ресурсов. Особое внимание
уделяется промышленному использованию атомной энергии - проведению

пь1Т аний, не наносящих ущерба населению; радиационной обработке; про­изводству изотопных индикаторов; проведению измерений на основе ядерной технологии; созданию и использованию исследовательских реакторов; разви­тию радиоизотопного и радиофармацевтического производства. Техническое сотрудничество финансируется за счет: Фонда технической помощи и сотруд­ничества (ФТПС); внебюджетных средств; средств, выделенных на безвозмез­дную помощь и через Программу развития ООН (ПРООН);

Обеспечение системы гарантий Агентства, осуществляемое на основе контроля за тем, чтобы государства не использовали ядерные материалы и оборудование для создания и производства ядерного оружия.

Система гарантий основана преимущественно на контроле использова­ния ядерных материалов и установок, проводимом на местах инспекторами МАГАТЭ. Проверка может происходить только на основе соглашения с го­сударством, в котором должна проводиться инспекция. Принятие гарантий является добровольным. Соглашения о предоставлении гарантий были зак­лючены со 118 государствами, среди которых 102 страны, подписавшие До­говор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1968 г. (с 1995 г. бессрочное продление). Государства, не обладающие ядерным оружием, ко­торые являются участниками Договора о нераспространении ядерного ору­жия, должны заключать с МАГАТЭ соглашения о гарантиях, охватывающие ядерные материалы, используемые в мирных целях. МАГАТЭ имеет около 80 действующих соглашений о гарантиях с неядерными государствами - уча­стниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Агентство зак­лючило также несколько соглашений о гарантиях с неядерными государства­ми, не являющимися участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Под гарантиями Агентства в 1995 г. находилось 850 ядерных устано­вок или установок, содержащих ядерный материал. Контроль МАГАТЭ рас­пространяется на десятки стран мира, включая государства с развитой атом­ной промышленностью. В добровольном порядке под гарантии Агентства поставили ядерные установки США, Великобритания, Франция, Китай, Россия. Гарантии МАГАТЭ распространяются также на 95% ядерных устано­вок за пределами пяти вышеназванных государств. Укрепление режима не­распространения ядерного оружия является важнейшим условием и предпо­сылкой широкого международного сотрудничества в области мирного исполь­зования атомной энергии. Деятельность Агентства по контролю объективно содействует укреплению такого сотрудничества. Система гарантий включает: (1) отчетность - предоставление государствами сведений о местонахождении расщепляющихся материалов, находящихся под их контролем; о запасах топ­лива и отработанного топлива и об обработке и переработке ядерных материа-; (2) технические средства контроля за контейнерным хранением;

) инспекции, предполагающие, что инспекторы Агентства проверяют казания приборов и записи в журналах учета, чтобы определить соот-*етствие данных о наличии топлива записям в журнале учета.

МАГАТЭ ведет разработку основных норм безопасности для защиты от радиации и издание положений и норм практики по конкурентным видам операций, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов; оказывает содействие в проведении научно-исследовательской работы в об­ласти ядерной энергетики путем предоставления материалов, услуг, обору­дования и технических средств; обмена научной и технической информаци­ей; обмена научными работниками и специалистами и их подготовки.

Предоставление консультаций и информации по всем аспектам ядер­ной науки и технологии осуществляется Агентством через Международную систему ядерной информации в Вене, которая охватывает информацию по всему миру о мирном использовании достижений ядерной науки и техноло­гии, экономических и экологических аспектах других источников энергии. Агентство имеет и другие информационные системы: (1) Система информа­ции об энергетических реакторах; (2) Международная система информации по сельскохозяйственным наукам и технологии; (3) Информационная систе­ма ядерных данных; (4) Информационная система атомных и молекулярных данных; (5) «Красная книга», содержащая информацию о ресурсах, произ­водстве урана и спросе на него. МАГАТЭ консультирует африканские госу­дарства по проблемам создания в Африке зоны, свободной от ядерного ору­жия, предполагающей проведение контрольных проверок. МАГАТЭ осуще­ствляет сотрудничество с другими международными организациями, в час­тности: (1) совместно с ЮНЕСКО руководит деятельностью Международного центра теоретической физики в Триесте (Италия); (2) при участии ЮНЕСКО и ЮНЕП руководит международной лабораторией радиоактивности в морс­кой среде (Монако); (3) совместно с ФАО проводит в трех лабораториях исследования возможностей применения атомной энергии в области пище­вых продуктов и в сельском хозяйстве; (4) совместно с ВОЗ проводит иссле­дования, касающиеся радиации в медицине и биологии. В рамках МАГАТЭ действует Африканское региональное соглашение о сотрудничестве в облас­ти ядерных исследований и разработок (АФРА), вступившие в силу в 1990 г. Оно является международной организацией по содействию и развитию атом­ной энергии в Африке.

Руководство политикой и программами МАГАТЭ осуществляет Генераль­ная конференция, которая вправе рассматривать любые вопросы в рамках Ус­тава или связанные с полномочиями и функциями любого органа МАГАТЭ. Оперативное руководство деятельностью МАГАТЭ осуществляет Совет уп­равляющих, который анализирует программы Агентства и подготавливает по ним рекомендации для Генеральной конференции, а также утверждает договоренности о гарантиях безопасности и публикует стандарты безопасно­сти. Секретариат, возглавляемый генеральным директором, несет ответствен­ность за осуществление программ и мероприятий, одобренных государства­ми-членами. В составе Секретариата 5 департаментов: (1) гарантий; (2) ис­следований и изотопов; (3) ядерной энергии и безопасности; (4) техничес­кого сотрудничества; (5) административный.

3.1-4. Проловольственная и сельскохозяйственная организация - ФАО (Food and Agricultural Organisation - FAO)

Создана в 1945 г. как специализированное учреждение системы ООН. В составе ФАО 174 государства-члена и одна международная организация - Европейский Союз.

Цели ФАО:

Содействие развитию производства, переработки, сбыта и распреде­
ления продовольствия и продукции сельского хозяйства, лесоводства и рыбо­
ловства;

Содействие развитию сельских районов;

Повышение уровня жизни сельского населения;

Улучшение питания людей и ликвидация голода;

Содействие капиталовложениям в сельское хозяйство; передача техно­
логий развивающимся странам и содействие развитию в них сельскохозяй­
ственных исследований;

Осуществление программ технического сотрудничества и оказания тех­
нической помощи в развитии ресурсов;

Оказание содействия развивающимся странам в разработке инвестици­
онных проектов в области сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства и
др. областей;

Оказание консультационной помощи по вопросам политики и плани­
рования в области сельского хозяйства и предоставление информации стра­
нам-членам.

Основными направлениями деятельности ФАО являются:

Содействие реализации стратегии устойчивого развития, направлен­
ной на рациональное использование и сохранение природных ресурсов в осо­
бенности лесных и рыбных ресурсов, почвенных и водных ресурсов;

Содействие в освоении новых и возобновляемых источников энергии,
в особенности в сельской местности;

Финансирование членами ФАО регулярных программ, направленных
на оказание консультационной помощи правительствам по вопросам полити­
ки и планирования в области сельского хозяйства и предоставление услуг по
удовлетворению потребностей развития;

Осуществление программ на местах, финансируемых за счет нацио­
нальных трастовых фондов: совместные программы ФАО и соответствующих
правительств; односторонние программы трастовых фондов; специальные опе­
рации ФАО по оказанию чрезвычайной помощи и ряд программ, финансиру­
емых совместно с другими учреждениями системы ООН и неправительствен­
ными организациями;

Осуществление совместно с ПРООН программ технического сотруд-
ичества и предоставления помощи правительствам и населению сельских рай-
10 в; выполнение функций механизма обеспечения технической помощи для

стран-членов;

Разработка инвестиционных проектов и программ развития в сотруд-

ничестве с национальными правительствами и другими организациями. ФАО разрабатывает стратегию поддержки, например, таких программ как Систе­ма содействия продовольственной безопасности, Международный кодекс рас­пространения и использования пестицидов. Оказание помощи развивающимся странам в разработке инвестиционных проектов в области сельского хозяй­ства осуществляется Инвестиционным центром;

Сотрудничество с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в
Комиссии по продовольственному кодексу, созданной ъ 1962 г., по руковод­
ству и содействию выработке и установлению нормативов и потребностей на
продовольствие и по их согласованию в целях увеличения объема международ­
ной торговли;

Организация и проведение международных конференций по актуаль­
ным проблемам, входящим в сферу деятельности ФАО: проведение в 1974 г. -
Всемирной продовольственной конференции; в 1979 г. - Всемирной конфе­
ренции по аграрной реформе и развитию сельских районов; в 1984 г. - Все­
мирной конференции по развитию и рациональному использованию рыбных
ресурсов; в 1994 г. - Международной конференции по питанию (совместно с
ВОЗ). В 1996 г. была проведена Всемирная встреча на высшем уровне по
продовольственному обеспечению;

Осуществление крупных программ технического консультирования и
помощи сельскохозяйственному сектору от имени правительств и учрежде­
ний, финансирующих программы развития;

Сбор, анализ и предоставление информации по различным вопро­
сам сельского хозяйства, сельскохозяйственной политики, мировой тор­
говли сельскохозяйственными и продовольственными товарами.

Всемирный центр сельскохозяйственной информации в Риме распола­гает компьютерными базами данных ФАО, а также имеет глобальную систе­му информации и раннего предупреждения. Эта система обеспечивает теку­щую информацию о мировом продовольственном положении и выявляет стра­ны, которым угрожает нехватка продовольствия, в качестве ориентира для потенциальных доноров продовольственной помощи. Система содействия про­довольственной безопасности ФАО направлена на оказание помощи разви­вающимся странам в создании национальных продовольственных резервов.

Высшим руководящим органом ФАО является Конференция ФАО, ко­торая созывается один раз в два года. Руководящим органом, действующим от имени Конференции, является Совет. Совет имеет в своем составе три главных комитета (по программам; по финансам; по законодательству и пра­ву) и пять специализированных комитетов (по вопросам сельскохозяйствен­ных продуктов; сельского хозяйства; рыболовства; лесоводства; всемирной продовольственной безопасности). Совет несет ответственность за составле­ние обзоров о мировом положении сельского хозяйства; за координацию ра­боты межправительственных организаций по товарным рынкам и вопросам, связанным с производством, потреблением и распределением продоволь­ствия и сельскохозяйственной продукции.

Секретариат, возглавляемый генеральным директором, имеет семь де­партаментов: сельского хозяйства, рыболовства, лесоводства, развития, эко­номической и социальной политики, общих вопросов и информации, уп­равления и финансов.

ФАО имеет 5 региональных отделений: для Африки, для Азиатско-Тихоокеанского региона; для Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна; для Ближнего Востока. Совместные комиссии региональных отде­лений с экономическими комиссиями ООН для Африки, Европы и Запад­ной Азии призваны координировать деятельность в области сельского хозяй­ства, лесоводства, рыболовства и по другим вопросам региональной поли­тики. Кроме того в рамках ФАО созданы субрегиональные отделения - для Южной и Восточной Африки, для островов Тихого океана, для Восточной Европы, для стран Карибского бассейна, для Северной Африки. ФАО име­ет своих представителей более чем в 100 государствах.

Деятельность ФАО финансируется в основном за счет: (1) взносов госу­дарств-членов; (2) трастовых фондов членов; (3) Программы развития (ПРО-ОН); (4) взносов Всемирного банка. ФАО совместно с ООН руководит осу­ществлением мировой продовольственной программы, по которой взносы государств-членов ООН в виде продуктов питания, денежных средств и услуг используются для поддержки программы социально-экономического развития, а также для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях.

3.1.5. Международный фонд сельскохозяйственного развития - МФСР (International Fund for Agricultural Development - IFAD)

Создан на основе соглашения, принятого на конференции ООН в июне 1976 г., которое вступило в силу в декабре 1977 г.; кредитование начало осу­ществляться в 1978 г. В Фонде участвуют 160 государств, которые подразде­ляются на три списка. Список А - это 22 развитые страны-доноры; Список В - это 12 развивающихся стран-доноров: Алжир, Венесуэла, Габон, Ин­донезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия; Список С - это 126 развивающихся стран.

Цели Фонда:

Финансирование проектов и программ, нацеленных на увеличение
производства продовольствия;

Мобилизация дополнительных средств для оказания помощи развива­
ющимся странам-членам Фонда в увеличении производства продовольствия и
повышения уровня питания;

Содействие усилиям по ликвидации голода и нищеты; оказание помо­
щи наиболее бедным слоям населения.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

Предоставление займов и кредитов на льготных условиях для осуществ­
ления проектов и программ, нацеленных на внедрение, расширение масшта­
бов и совершенствование систем производства продовольствия в странах-членах

онда. Проекты, в частности, включают: комплексное развитие сельского "Озяйства; развитие животноводства, хранение и сбыт продукции; поставки

и распределение удобрений; мелиорация и контроль над водными ресурсами; рыболовство. Банк Фонда предоставляет займы трех видов: (1) займы на исключительно выгодных условиях - без процентов, с 50-летним сроком погашения, с началом погашения через 10 лет, с ежегодным комиссионным сбором за услуги в 1%; (2) промежуточные займы - с ежегодной ставкой в 4%, сроком погашения 20 лет, с отсрочкой платежей на 5 лет; (3) обыч­ные займы - с ежегодной процентной ставкой в 8%, сроком погашения в 15-18 лет, включая период отсрочки платежей натри года. Кредиты МФСР составляют лишь часть общих расходов по проектам; свою долю вносят также правительства стран-членов.

Финансирование развития сельских районов, населенных пунктов и
поселений. С 1986 г. действует Специальная программа для стран, располо­
женных южнее Сахары, в рамках которой оказывается помощь пострадавшим
от засухи странам в восстановлении сельского хозяйства и животноводства;

Оказание финансовой помощи мелким фермерам и безземельным сель­
ским жителям в развивающихся странах Африки, Азии, Латинской Амери­
ки, Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки с целью
вовлечения их в процесс развития сельского хозяйства;

Осуществление проектов, финансируемых совместно с другими фи­
нансовыми учреждениями, занимающимися вопросами развития: Всемирным
банком, Международной ассоциацией развития, региональными банками раз­
вития - Африканским, Азиатским, Межамериканским, Исламским.

Высшим органом МФСР является Совет управляющих, который руко­водит операциями Фонда, предоставляет периодически информацию Все­мирному продовольственному Совету о выполнении своих программ и учи­тывает в своей деятельности рекомендации последнего. Текущие операции Фонда осуществляются Исполнительным советом, который утверждает зай­мы и субсидии для финансирования проектов. Руководит деятельностью Фонда Президент под контролем Совета управляющих и Исполнительного совета. В структуре Фонда имеется шесть департаментов: анализа и исследо­ваний; экономической политики и стратегии в отношении ресурсов; управ­ления программами; услуг по вопросам управления и кадров; внутреннего аудита; юридических услуг.

Деятельность Фонда финансируется за счет взносов стран-членов (всту­пительный и текущий взносы), а также специальных взносов государств-нечленов. Основными донорами являются страны-члены списков А и В. На рынке капиталов средства не привлекаются. Фонд предоставляет помощь толь­ко членам МФСР. Число проектов, в которых участвует МФСР на начало 1997 г., составило 461 и распространялось на ПО развивающихся стран.

3.1.6. Межлународная морская организация - ММО (International Maritime Organisation - IMO)

Создана в 1958 г. Начала функционировать с 1959 г., до 1982 г. назы­валась Межправительственная морская консультативная организация (ММКО). Является специализированным учреждением ООН. В ее составе 155 государств-членов.

Цели ММО:

Осуществление сотрудничества и обмена информацией между прави-
ствами по тех ническим вопросам, касающимся международного торгово­
го судоходства;

Содействие принятию стандартов и норм, касающихся безопасности
на море, морской навигации; предотвращения загрязнения моря с судов и

орьбы с таким загрязнением; рассмотрение связанных с этим правовых воп­росов;

Содействие отмене дискриминационных действии и излишних ограни­
чений, устанавливаемых правительствами, которые затрагивают международ­
ное торговое судоходство.

Основными направлениями деятельности ММО являются:

Разработка и принятие конвенций в различных сферах своих полномо­
чий: по вопросам безопасности, предотвращения загрязнения морей; по воп­
росам ответственности и др. Всего было принято более 40 конвенций; кон­
венции, которые были одобрены правительствами и вступили в силу, пред­
ставляют собой кодексы международной практики;

Разработка и принятие рекомендаций совместно с комитетом по бе­
зопасности на море и комитетом по защите морской среды. Рекомендации
касаются таких вопросов, как: грузовые перевозки; технология; окружающая
среда; судоходство; поиск и спасение на море; радиосвязь; подготовка кадров.
Хотя эти рекомендации не имеют обязательной юридической силы, они со­
ставляют кодексы рекомендуемой практики и обеспечивают руководство для
правительств при разработке национальных правил;

Оказание содействия правительствам при реализации конвенций и ре­
комендаций путем осуществления программ технического сотрудничества;

Обеспечение форума для правительств государств-членов и заинтере­
сованных организаций, в котором они могут обмениваться информацией,
проводить обсуждения и предпринимать усилия по решению проблем, свя­
занных с техническими, юридическими и другими вопросами, касающимися
судоходства и предотвращения загрязнения моря с судов;

Организация научных и учебных центров: (1) Всемирный морской уни­
верситет (Швеция); (2) Морская транспортная академия (Италия); (3) Морс­
кая транспортная академия (Мальта); (4) Международный институт морского
права (Мальта);

Сотрудничество с межправительственными организациями: Карибское
сообщество и Карибский общий рынок КАРИ КОМ; Дунайская комиссия; Совет
-вропы; Содружество наций; Европейская комиссия ЕС, Лига арабских госу­
дарств, ОЭСР.

Высшим органом ММО является Ассамблея, которая определяет по-

тику Организации, принимает программу и бюджет, а также решения о

оведении финансовых мероприятий. Руководит работой ММО между сес-

ями Ассамблеи Совет, который координирует работу органов ММО,

сматривает программу и бюджет, комментирует доклады комитетов пе-

ред их передачей на рассмотрение Ассамблеей и назначает генерального секретаря. В составе ММО действуют 5 комитетов: (1) по безопасности на море (с 1978 г.); (2) по правовым вопросам (с 1967 г.); (3) по защите морской среды (с 1973 г.); (4) по техническому сотрудничеству (с 1972 г.); (5) по обеспечению морского судоходства (работает над упрощением фор­мальностей в сфере морского судоходства, в особенности в портах). Сек­ретариат состоит из 6 отделов: (1) безопасности судов; (2) морской среды; (3) правовых вопросов и международных связей; (4) конференций; (5) тех­нического сотрудничества; (6) управления.

3.1.7. Международная организация гражданской авиации - ИКАО (International Civil Aviation Organisation - ICAO)

Создана в 1944 г.; начала свою деятельность в 1947 г. Является специа­лизированным учреждением системы ООН. В составе ИКАО - 185 госу­дарств-членов.

Цели ИКАО:

Обеспечение безопасного и планомерного развития международной
гражданской авиации во всем мире;

Поощрение строительства гражданских самолетов и их эксплуатации;
создание авиалиний, аэропортов и аэронавигационного оборудования для меж­
дународной гражданской авиации;

Удовлетворение потребностей населения мира в безопасных, регуляр­
ных, эффективных и экономичных воздушных перевозках;

Содействие международным воздушным перевозкам путем сокращения про­
цедурных формальностей, включая таможенные, иммиграционные и санитарные
требования на пути свободного и беспрепятственного пересечения самолетом, его
пассажирами, экипажем, багажом, грузом и почтой международных границ;

Изучение проблем международной гражданской авиации, установле­

Содействие безопасности полетов на международных авиалиниях;

Упрощение таможенных, иммиграционных и санитарных правил;

Подготовка проектов международных воздушных конвенций.
Основными направлениями деятельности ИКАО являются:

Разработка международных стандартов, рекоментдций и практических
мер по обеспечению безопасности, регулярности и эффективности воздуш­
ных полетов и по облегчению воздушных перевозок. Эти стандарты, реко­
мендации и практические меры определяют деятельность пилотов авиатранс­
портных компаний, летных экипажей, а также конструкцию и характеристи­
ки самолета и его оборудования;

Разработка правил полетов (правила визуальных полетов и правила
полетов по приборам), а также аэронавигационных карт, используемых в авиа­
навигации во всем мире;

Руководство системами авиационной электросвязи (радиочастоты и
процедуры);

Содействие развивающимся странам в области развития гражданской
авиации путем создания или усовершенствования систем воздушного транс­
порта и подготовки авиационных кадров;

Изучение проблем международной гражданской авиации; установле­
ние международных норм и правил для нее;

Содействие безопасности полетов на международных авиалиниях пу­
тем стандартизации технического оборудования и создания систем метеоро­
логических станций; контроля за полетами; повышения эффективности средств
связи, радиомаяков и радиодиапазонов, поисковых и спасательных организа­
ций и других средств;

Подготовка проектов международных воздушных конвенций;

Сотрудничество с региональными организациями гражданской авиа­
ции в Африке, Латинской Америке и Европе.

Высшим органом ИКАО является Ассамблея, которая определяет прин­ципы деятельности, принимает бюджет, контролирует техническую, эконо­мическую и правовую деятельность Организации. Исполнительным органом ИКАО является Совет, который состоит из представителей 33 стран. Он осуществляет решения Ассамблеи; ведает финансами; принимает нормы для международной аэронавигации; собирает, изучает и публикует информацию по вопросам аэронавигации и может действовать по просьбе стран-членов в качестве арбитра для урегулирования споров, связанных с международной гражданской авиацией. ИКАО имеет в своем составе 7 комитетов: (1) по воздушному транспорту; (2) по совместной поддержке авианавигационных служб; (3) по финансам; (4) по кадрам; (5) правовой; (6) по контролю за противоправным вмешательством в международные воздушные перевозки; (7) по техническому сотрудничеству. Совет совместно с комиссией по аэро­навигации и комитетами обеспечивает текущее руководство деятельностью ИКАО. В его функции входит принятие международных и согласование на­циональных норм, рекомендаций и процедур, которые включаются в прило­жения к Конвенции о международной гражданской авиации, выработанной в 1944 г. Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, имеет в своем составе 5 бюро: (1) по аэронавигации; (2) по воздушному транспорту; (3) по техническому сотрудничеству; (4) правовое; (5) по администрации и услугам. ИКАО имеет 6 региональных бюро (в Бангкоке, Дакаре, Лиме, Мехико, Найроби, Париже), которые наблюдают за развитием гражданской авиации и соблюдением решений ИКАО в регионах. Региональные бюро консультируют государства-члены и разрабатывают рекомендации.

3.1.8. Всемирная организация по туризму - ВОТ (World Tourism Organisation - WTO)

Создана в 1975 г. на основе Устава. ВОТ стала преемницей основан-°й в 1925 г. межправительственной организации «Официальные организа-ми по пропаганде туризма», которая в 1947 г. была переименована в Меж­дународный союз официальных туристских организаций (ИСОТО). Являет-* автономной организацией, действующей на основе Соглашения о со-

трудничестве и взаимоотношениях между ВОТ и ООН, одобренном ЭКОСОС в 1977 г. В соответствии с этим соглашением на ВОТ возлагаются ответ­ственность и функции центрального руководящего органа в области туриз­ма. ВОТ является единственной межправительственной организацией, чья деятельность охватывает все аспекты туризма во всем мире. Члены ВОТ делятся на 3 категории: категория I - полные государства-члены, их насчи­тывается 130; категория II - ассоциированные члены, их 4 - Аруба, Ма­као, Нидерландские Антильские острова, Пуэрто-Рико, т.е. государствен­ные территории, которые являются автономиями и не несут ответственность за свою внешнюю политику; категория III - присоединившиеся члены, их 329. Сюда входят правительственные и межправительственные организации, занимающиеся туризмом, а также коммерческие организации и ассоциа­ции, осуществляющие деятельность в сфере туризма: гостиницы, турагент­ства, рестораны, финансовые институты, авиакомпании, ассоциации кон­сультантов, потребителей, промышленников, центры подготовки кадров в области туризма, исследовательские институты, издательские группы. Цели ВОТ:

Содействие развитию туризма, который способствует экономическому
росту стран; расширению международного взаимопонимания, повышению бла­
госостояния людей, укреплению мира, соблюдению прав человека;

Соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма;

Оказание технического содействия в повышении качества туристских услуг.
Основными направлениями деятельности ВОТ являются:

Оказание консультационной помощи правительствам стран-членов в
организации туризма: составлении планов и проектов; разработке технико-
экономических обоснований; определении потребностей в инвестициях; пе­
редаче технологий;

Содействие в осуществлении регионального сотрудничества в области
туризма путем создания 6 региональных бюро, осуществляющих контроль за
работой региональных представителей, обеспечивающих поддержание связей
между ВОТ и ее ассоциированными и присоединившимися членами;

Содействие в области охраны окружающей среды: участие в мировых и
региональных форумах по туризму и экологии; решение практических про­
блем в области экологии (программа чистых пляжей);

Техническое сотрудничество в области повышения качества услуг в сфере
туризма: устранение барьеров и либерализация торговли туристскими услугами;
решение вопросов, связанных с безопасностью и охраной здоровья туристов;

Оказание содействия в подготовке кадров: разработка глобальной про­
граммы ВОТ по подготовке кадров в сфере туризма, а также программ для
центров образования по туризму, в том числе заочного образования; подго­
товка и повышение квалификации работников сферы туризма;

Осуществление информационной деятельности: сбор, анализ и рас­
пространение информации о туризме более чем по 180 странам и территори­
ям; координация издательской деятельности и туристских кампаний в прессе;
издание статистической информации по туризму.

Высшим органом ВОТ является Генеральная Ассамблея. Исполнитель­ный совет выполняет функции, возлагаемые на него Генеральной Ассамбле­ей: представляет ей свои предложения, анализирует общую программу рабо­ты подготавливаемую генеральным секретарем, до ее представления на рас­смотрение Генеральной Ассамблеей. В составе Совета 5 комитетов: (1) тех­нический комитет по программам и координации (ТКПК); (2) бюджетно-финансовый комитет (БФК); (3) комитет содействия; (4) статистический комитет; (5) комитет экспертов по вопросам безопасности и охране тури­стов. Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, руководит работой по исполнению резолюций и решений, принимаемых руководя­щими органами. ВОТ финансируется за счет взносов действительных, ас­социированных и присоединившихся государств-членов.

3.2. Организации системы ОЭСР

Таблица 2

3.2.1. Организация экономического сотрудничества и развития - " ОЭСР (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD)

Создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об ее учреждении всеми государствами-участницами. Является преемницей в политическом, организационном и юридическом отношениях Организации европейского эко­номического сотрудничества - ОЕЭС, созданной в 1948 г. Членами ОЭСР являются 29 промышленно развитых стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Ислан­дия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, США, Тур­ция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония.

Российская Федерация подала заявку на вступление в ОЭСР. В 1994 г. Р подписала с ОЭСР Декларацию о сотрудничестве и соглашение о приви­легиях и иммунитетах.

В работе ОЭСР принимают участие Комиссия ЕС (согласно протоко­лу» подписанному одновременно с Конвенцией о создании ОЭСР), а также представители ЕАСТ, ЕОУС и Евратома.

Основной функцией ОЭСР является координация экономической по­литики стран-участниц в целях смягчения возникающих в мировой системе хозяйства противоречий. Среди наиболее важных направлений деятельности ОЭСР - вопросы регулирования международной торговли, стабилизации ва-лютно-кредитной системы, проблемы взаимоотношений с развивающимися странами. Однако принимаемые по этим вопросам решения носят чисто ре­комендательный характер и редко влекут за собой согласованные действия.

Официальные цели ОЭСР:

Содействие устойчивому экономическому и социальному развитию как
участвующих, так и не участвующих в организации стран;

разработка эффективных методов координации их торговой и общеэко­номической политики;

Содействие достижению наиболее высокого уровня устойчивого эко­
номического роста, занятости и уровня жизни в странах-членах при сохране­
нии финансовой стабильности, внося таким образом вклад в развитие миро­
вой экономики;

Содействие развитию мировой торговли на многосторонней недискри­
минационной основе в соответствии с международными обязательствами;

Стимулирование и координация действий в области оказания помощи
развивающимся государствам.

Основными направлениями деятельности ОЭСР являются:

Оказание помощи странам-членам в формулировании целей полити­
ки, направленной на достижение экономического и социального развития;

Содействие проведению скоординированной политики, содействую­
щей обеспечению экономического роста, а также внутренней и внешней фи­
нансовой стабильности;

Содействие устранению препятствий на пути обмена товарами, услуга­
ми, а также текущих платежей; дальнейшая либерализация движения капиталов;

Содействие эффективному использованию экономических ресурсов;

Поощрение исследований и профессиональной подготовки кадров в
области науки и техники;

Содействие развитию развивающихся стран путем предоставления тех­
нической помощи;

Осуществление отношений со всеми уровнями государственной власти
стран-членов;

Организация выполнения программы работы и контроль за деятельно­
стью, осуществляемой от имени ОЭСР различными ее директоратами: эконо­
мики; статистики, окружающей среды; сотрудничество в области развития;
торговли; финансов; налогов и предпринимательства; науки, технологии и
промышленности; информатики и коммуникаций; бюджетных и финансовых
вопросов; администрации и персонала;

Поддержание связей с другими международными организациями для
обеспечения эффективного сотрудничества; сотрудничество с региональны­
ми экономическими организациями;

Обеспечение ОЭСР информацией, необходимой для выполнения ее
задач, и взаимного обмена такой информацией между ее членами;

Проведение на постоянной основе конференций, совещаний, кон­
сультаций, исследований; издание информационных материалов: монографий,
периодики, технических и статистических бюллетеней, специальной литера­
туры и материалов конференций.

ОЭСР выпустила Кодекс поведения, посвященный операциям ТНК, целью которого является обеспечение поддержки экономических и полити­ческих целей стран-членов со стороны ТНК. Кроме того, ОЭСР издала не­сколько руководств, посвященных порядку публикации транснациональны­ми корпорациями финансовой отчетности и оперативной информации. ОЭСР выполняет важную функцию: служит форумом, на котором разные страны могут обсуждать политические, экономические и социальные аспекты, пред­ставляющие обоюдный интерес, и приходить к согласию в вопросах, требу­ющих совместных действий.

Руководящим органом ОЭСР является Совет, в который входят по од­ному представителю от каждой страны-члена. Совет собирается либо в со­ставе постоянных представителей (примерно раз в неделю), либо в составе министров стран-участниц. Решения и рекомендации принимаются лишь при обоюдном согласии всех членов Совета и обычно носят рекомендательный характер. В отдельных случаях принимаются обязательные постановления, которые, однако, не распространяются на государства-члены, воздержав­шиеся от голосования, и на те, чьи национальные конституции не позволя­ют принять соответствующие постановления.

Совету подчинен Исполнительный комитет в составе 14 человек. Ад­министративную и оперативную работу осуществляет Секретариат во главе с генеральным секретарем, назначаемым Советом на 5 лет. Секретариат зани­мается обработкой и подготовкой документов для обсуждения, статистичес­ких и исследовательских материалов; выпускает доклады и записки по раз­личным экономическим и социальным вопросам.

Кроме того, в составе ОЭСР функционируют свыше 20 специализи­рованных комитетов: по экономической политике, экономике и разви­тию; содействию развитию; торговле; движению капиталов и невидимым сделкам; финансовым рынкам; налоговой политике; праву и политике в ношении конкуренции; потребительской политике; туризму; морскому спорту; международным инвестициям и многонациональным предпри-иям; по энергетической политике; промышленности; стали; по научной гхнологической политике; по политике в области информации; компь-геризации и коммуникаций; по делам образования; по вопросам рабочей -илы и социальной политики; по вопросам государственного управления; охране окружающей среды; по сельскому хозяйству; по рыболовству; по товарам и др.

омитеты ведут основную практическую работу Организации: определяют общеэкономическую политику стран-участниц;

осуществляют наблюдение за их экономическим и финансовым поло­жением;

готовят ежегодные экономические обзоры по всем странам ОЭСР;

оказывают консультации правительствам стран-членов по вопросам пре­доставления займов, субсидий и других финансовых средств развивающимся странам, а также предоставляют им техническую помощь.

Особую группу представляют комитеты по различным проблемам внеш­ней торговли или обмена услугами. Их официальная цель - оказание содей­ствия расширению международного товарного обмена посредством сокраще­ния или ликвидации препятствий на пути его развития. В этих целях прово­дятся согласования позиций стран-участниц в области торговой политики и выработка соответствующих рекомендаций, рассмотрение мероприятий по снижению тарифных и нетарифных ограничений, пересмотру процедур пре­доставления импортных лицензий, разработка мер по унификации и стан­дартизации в рамках ОЭСР различных административно-технических правил и постановлений в области торговли.

Важную роль играет Комитет содействия развитию (КСР), который яв­ляется специализированным комитетом, в функции которого входит рассмот­рение вопросов и политики оказания помощи государствам-членам; обеспе­чение необходимого объема ресурсов, которые могут быть представлены развивающимся странам; оказание поддержки странам в целях обеспечения их устойчивого развития, создания потенциала для участия в мировой эконо­мике. В 1993 г. КСР пересмотрел список развивающихся стран, получаю­щих официальную помощь развития; в него были включены страны Цент­ральной и Восточной Европы. В 1995 г. был принят документ «Партнерство в области развития в изменившемся мире», в котором содержатся основные направления по поддержанию усилий государств-членов в обеспечении ус­тойчивого экономического и социального развития.

• Международное право прав человека
  • Формирование международного права прав человека как отрасли международного права, его понятие
  • Принципы и источники международного права прав человека
  • Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека
  • Система органов ООН по защите прав человека
  • Региональный международно-правовой механизм защиты прав человека
  • Защита прав человека в системе международных судебных учреждений
• Международное право окружающей среды
  • Сущность международного права окружающей среды
  • Понятие и предмет международного права окружающей среды
  • Принципы международного права окружающей среды
  • Источники международного права окружающей среды
  • Международные организации и их роль в сфере охраны окружающей среды
  • Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Правовая природа, цели и задачи, структура
  • Роль международных конференций в международном праве окружающей среды
  • Морская среда как объект международно-правовой охраны
  • Вода как объект охраны в международном праве окружающей среды
  • Охрана воздушной среды, климата и озонового слоя Земли
  • Животный и растительный мир в международном праве окружающей среды
  • Международно-правовое регулирование обращения с опасными и токсическими отходами
  • Охрана окружающей среды во время вооруженных конфликтов
• Право международной безопасности
  • Право международной безопасности на современном этапе
  • Понятие и принципы права международной безопасности
  • Источники права международной безопасности
  • Современная система права международной безопасности
  • Разоружение и ограничение вооружений
• Международное гуманитарное право
  • Понятие, принципы и источники международного гуманитарного права
  • Правовое регулирование начала военных действий
  • Участники вооруженных конфликтов
  • Театр войны
  • Международное гуманитарное право о защите жертв войны
  • Защита гражданских объектов
  • Запрещенные методы и средства ведения войны
  • Международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны
  • Нормы международного гуманитарного права и российское законодательство
• Население в международном праве
  • Понятие населения
  • Гражданство и международное право
  • Правовой статус бипатридов и апатридов
  • Правовое положение иностранных граждан
  • Режим нелегальных мигрантов
  • Право убежища
  • Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
• Международное экономическое право
  • Понятие международного экономического права
  • Источники и методы регулирования международного экономического права
  • Система и принципы международного экономического права
  • Субъекты международного экономического права
  • Международные организации в области экономического сотрудничества
  • Подотрасли международного экономического права
• Право внешних сношений
  • Понятие и источники права внешних сношений
  • Государственные органы внешних сношений
  • Дипломатические представительства
  • Консульские учреждения
  • Постоянные представительства государств при международных организациях
  • Специальные миссии
  • Привилегии и иммунитеты в праве внешних сношений
• Право международных организаций
  • Понятие, история возникновения, признаки и виды международных организаций
  • Порядок создания международных организаций и прекращения их деятельности
  • Порядок принятия и юридическая сила решений международных организаций
  • Органы международных организаций: классификация, порядок формирования
  • Правосубъектность и реализация функций международных организаций
  • Членство в международных организациях
  • ООН: устав, цели, принципы, членство
  • Специализированные учреждения ООН
  • Международные организации, входящие в систему ООН
  • Региональные международные организации
  • Международно-правовое регулирование защиты сотрудников международных организаций
  • Международные неправительственные организации
• Территория в международном праве
  • Международно-правовая классификация территорий
  • Юридическая природа государственной территории
  • Состав государственной территории
  • Государственные границы
  • Юридические основания изменения государственной территории
  • Международные реки и их правовой режим
  • Международная территория общего пользования
  • Правовой режим Арктики
  • Международно-правовой режим Антарктики
• Международное морское право
  • Понятие и принципы международного морского права
  • Международно-правовой статус и режим морских пространств
  • Морские пространства, находящиеся под суверенитетом прибрежного государства
  • Морские пространства, находящиеся под юрисдикцией прибрежного государства
  • Международные морские пространства
  • Морские пространства с особым правовым статусом
• Международное воздушное право
  • Определение международного воздушного права
  • Источники международного воздушного права
  • Основные принципы международного воздушного права
  • Правовой статус и правовой режим воздушного пространства
  • Международно-правовые основы полетов в воздушном пространстве
  • Управление воздушным движением
  • Правовое регулирование международных воздушных сообщений
  • Правовой статус летательных аппаратов
  • Правовой статус экипажа летательного аппарата
  • Борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность летательных аппаратов
  • Оказание помощи летательным аппаратам
  • Административные формальности при международной аэронавигации
  • Международные авиационные организации
  • Ответственность в международном воздушном праве
• Международное космическое право
  • Понятие, объекты, субъекты и источники международного космического права
  • Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
  • Правовой статус космических объектов
  • Международно-правовой режим геостационарной орбиты
  • Правовой статус космонавтов
  • Мирное и безопасное использование космического пространства
  • Дистанционное зондирование Земли
  • Право интеллектуальной собственности в международных космических проектах
  • Охрана космического пространства и земной среды от техногенного космического загрязнения
  • Взаимодействие международного и национального космического права
  • Ответственность в международном космическом праве
  • Международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства
• Международное ядерное право
  • Понятие международного ядерного права
  • Принципы и источники международного ядерного права
  • Правовое регулирование разработки, испытания, размещения ядерного оружия
  • Международно-правовая защита от радиоактивного заражения
  • Ответственность за ядерную деятельность
  • Контроль в международном ядерном праве
• Международное уголовное право
  • Понятие международного уголовного права
  • Принципы и источники международного уголовного права
  • Понятие и виды международных преступлений
  • Понятие и виды транснациональных преступлений
  • Правовая помощь по уголовным делам
  • Выдача (экстрадиция) преступников и передача осужденных для отбывания наказания в государство гражданства
  • Роль международных организаций в области борьбы с преступностью
  • Международная уголовная юстиция
  • О международном уголовно-процессуальном праве
• Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества
  • Научно-техническое сотрудничество: понятие и принципы
  • Источники правового регулирования международного научно-технического сотрудничества
  • Виды международного научно-технического сотрудничества и формы его осуществления
  • ООН и международное научно-техническое сотрудничество
  • Региональное международное научно-техническое сотрудничество

Специализированные учреждения ООН

Специализированные учреждения ООН (а их всего 16) - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты:

1. межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;
2. широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;
3. осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.;
4. связь с ООН.

Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с Организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением. В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН.

Уставом ООН предусмотрено, что Организация делает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений (ст. 58). Так, ЭКОСОС уполномочен: согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций им, а также Генеральной Ассамблее и членам Организации; принимать меры для получения от них регулярных докладов; обеспечивать взаимное представительство Совета и учреждений для участия в обсуждении вопросов в Совете, его комиссиях и в специализированных учреждениях.

Специализированные учреждения можно разделить на следующие группы: организации социального характера (МОТ, ВОЗ), организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации (ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК), организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ), организация в области метеорологии (ВМО). Россия - член всех специализированных учреждений, кроме ФАО, ИФАД, МАР и МФК.

Международная организация труда (МОТ). Создана в 1919 г. на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав был пересмотрен в 1946 г. Специализированное учреждение ООН с 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся.

Особенностью МОТ является трехстороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов). По замыслу создателей МОТ это должно способствовать диалогу между трудящимися и предпринимателями при посредстве правительств (идея социального партнерства).

Главными органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и Секретариат - Международное бюро труда. Генеральная конференция может собираться на очередные (ежегодные) и специальные (по мере необходимости) сессии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два - от правительства и по одному - от предпринимателей и профсоюзов. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по вопросам труда (разработано более 300 таких актов), в порядке контроля рассматривает доклады государств о применении ратифицированных конвенций МОТ, утверждает программу и бюджет организации.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав вступил в силу 7 апреля 1948 г.

Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья». Основные направления ее деятельности: борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил, проблемы социального характера. ВОЗ предоставляет помощь в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены Организации. Она созывается ежегодно.

Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий из представителей 30 государств, избираемых Ассамблеей натри года, собирается не реже двух раз в год. Административным органом является Секретариат во главе с Генеральным директором.

В рамках Воздействуют шесть региональных организаций: стран Европы. Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана.

Организация Объединенных Нации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция).

ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Она определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее программы и бюджет, избирает членов Исполнительного совета и других органов, назначает Генерального директора, решает другие вопросы.

Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной конференции. Устав ЮНЕСКО требует, чтобы представителями назначались лица, компетентные в области искусства, литературы, науки, образования и распространения знаний и обладающие необходимым опытом и авторитетом. Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с Генеральным директором, назначаемым на шесть лет.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокгольме Конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 г. Специализированное учреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве.

Цель организации - содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире, способствовать претворению в жизнь международных соглашений в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их автономии (например. Бернским союзом по охране произведений литературы и искусства. Парижским союзом по охране промышленной собственности и др.). ВОИС занимается также подготовкой проектов договоров в области защиты авторских прав, разработкой новой патентной классификации, осуществлением технического сотрудничества в патентной области.

Высшими органами ВОИС являются Конференция, в которую входят все государства - члены ВОИС, и Генеральная Ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов. Конференция обсуждает вопросы, представляющие общий интерес для всех государств - членов ВОИС в области интеллектуальной собственности, и принимает по ним рекомендации, определяет бюджет ВОИС. Генеральная Ассамблея определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее бюджет, назначает Генерального директора ВОИС.

МВФ и МБРР были созданы на Конференции в Бреттон-Вудсе (США) как специализированные учреждения ООН финансового характера. Фонд начал функционировать с 1945 г., Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., а МАР - в 1960 г. как филиалы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у МВФ есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.

Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членами двух филиалов - только члены МБРР. Центральное место в системе финансовых организаций занимает Международный валютный фонд. Его целями являются координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов.

Высшим органом Фонда, определяющим его политику, является Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и по одному его заместителю от всех государств-членов. Созывается Совет ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составе директора-распорядителя и 22 исполнительных директоров, избираемых на два года. Директор-распорядитель является председателем Директората и главным административным лицом Секретариата.

Целями МБРР явтяются содействие реконструкции и развитию экономики государств - членов Банка, поощрение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.

Высший орган МБРР - Совет управляющих, организованный на тех же началах, что и Совет управляющих Фонда. Директоры-исполнители (22 человека) образуют исполнительный орган Банка. Президент Банка руководит штатом его служащих.

МАР и МФК , являющиеся филиалами Банка, созданы главным образом для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что и у Банка.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Создана в 1945 г. на Конференции в Квебеке (Канада). Организация ставит целью улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределения продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов, создает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.

Органы ФАО: Конференция в составе всех членов, собираемая раз в два года для определения политики, утверждения бюджета и программы работы ФАО; Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным директором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД) - специализированное учреждение ООН, имеющее целью мобилизовать дополнительные средства для развития сельского хозяйства в развивающихся странах путем осуществления проектов и программ, предназначенных для беднейшего сельского населения. Год основания - 1977 г.

На 1 января 1985 г. членами ИФАД являлись 139 государств, среди которых развитые страны - члены ОЭСР, развивающиеся страны - члены ОПЕК и развивающиеся страны, получающие помощь от указанных стран. Россия в ИФАД не участвует. Кредитная политика Фонда и критерии предоставления помощи государствам-членам предусматривают, что его средства должны использоваться для осуществления проектов, направленных на достижение следующих взаимосвязанных целей: увеличение производства продовольствия, занятости и дополнительных поступлений для бедных и безземельных фермеров, а также улучшение системы питания и распределения продовольствия. 55% первоначального капитала ИФАД составляют взносы развитых стран - членов ОЭСР, 42.5% - развивающихся стран - членов ОПЕК, 2,5% - других развивающихся стран. Сложная формула распределения голосов внутри данных категорий стран, зависящая от размера взноса, а также неодинаковое число стран, входящих в каждую из этих категорий, приводят к тому, что ключевые позиции в ИФАД занимают страны - члены ОЭСР и страны - члены ОПЕК. Высший орган ИФАД - Совет управляющих - состоит из представителей всех стран-членов. Исполнительным органом является Исполнительный совет, состоящий из 18 членов, избираемых Советом управляющих на три года. Он руководит всей практической деятельностью ИФАД. Во главе исполнительных служб Фонда стоит Президент, который является одновременно Председателем Исполнительного совета. Местонахождение ИФАД - Рим (Италия).

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) . Основные положения, на которых строится деятельность гидрометеорологической службы, разрабатываются и утверждаются Всемирной службой погоды, работу которой координирует Всемирная метеорологическая организация. ВМО возникла как мировое сообщество метеорологов в 1873 г. ВМО осуществляет обмен метеорологической информацией между всеми службами, следит за соблюдением единства методов наблюдений, заботится о распространении и обмене результатами научных исследований в области метеорологии.

Необходимость международного сотрудничества в области метеорологии стала очевидной для ученых в начале XIX в., когда были составлены первые карты погоды. Атмосфера не имеет государственных границ, и сама по себе служба погоды может функционировать и быть эффективной только как служба международная, организованная в масштабах всего земного шара.

В начале 70-х гг. XIX в. (1872-1873) была учреждена Международная метеорологическая организация (ММО), которая после Второй мировой войны стала Всемирной метеорологической организацией (ВМО), являющейся одним из специализированных агентств Организации Объединенных Наций (ООН), устав которой был подписан 26 июня 1945 г.

23 марта 1950 г. вступила в силу Конвенция Всемирной метеорологической организации, и бывшая неправительственная организация ММО была преобразована в межправительственную - ВМО.

Метеорологи разных стран работают, руководствуясь едиными рекомендациями (техническими регламентами) ВМО. Членами ВМО являются более 150 стран мира. Высшим органом ВМО является Всемирный метеорологический конгресс, который созывается раз в четыре года. На Конгрессе избираются Генеральный секретарь ВМО и его заместители. На Конгрессе Всемирной метеорологической организации в Женеве 20 мая 2003 г. на пост Президента на предстоящие четыре года без голосования был избран Руководитель Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Ростидромет) Александр Иванович Бедрицкий (1947 г.р.). Представитель России впервые занял этот высокий пост.

ВМО имеет шесть региональных ассоциаций по географическим районам, координирует деятельность членов в пределах своих географических районов, куда входят Африка, Азия, Южная Америка, Северная и Центральная Америка, Юго-Запад Тихого океана, Европа.

Основная практическая деятельность ВМО выполняется восемью техническими комиссиями: по авиационной метеорологии, атмосферным наукам, гидрологии, климатологии, морской метеорологии, основным системам, приборам и методам наблюдений, сельскохозяйственной метеорологии. Штаб-квартира ВМО находится в Швейцарии, в Женеве. Бюджет ВМО состоит из взносов членов Организации пропорционально размерам национального дохода каждой страны.

Метеорологические службы разных стран мира, оставаясь национальными по структуре и задачам, решаемым в пределах своей страны, работают по международным стандартам в соответствии с рекомендациями ВМО.

Метеорологические службы участвуют в реализации международных программ, например Всемирной климатической программы. Всемирной программы применения знаний о климате, программ «Метеорология и освоение океанов», «Сельскохозяйственная метеорология», «Гидрология и водные ресурсы» и др.

Крупнейшей является программа ВМО «Всемирная служба погоды», основой которой являются три глобальные системы: наблюдений (ГСН), обработки данных (ГСОД) и телесвязи (ГСТ). Согласно этой программе функционируют три категории метеорологических центров: национальные (НМЦ), региональные (РМЦ) и мировые (ММЦ). В настоящее время успешно функционируют центры приема и обработки спутниковой информации.

Национальные центры (их более 100) осуществляют сбор и распространение метеорологической информации с территории одной страны и пользуются необходимой информацией с территорий других стран.

Региональные центры (их более 30, в том числе в России имеются РМЦ в Москве, Новосибирске и Хабаровске) освещают метеорологическими данными большие территории, охватывая при необходимости системой сбора, обработки метеорологической информации несколько стран.

Мировые центры - в Москве, Вашингтоне и Мельбурне - собирают данные со всего мира, включая информацию метеорологических спутников Земли.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, усилия которого сосредоточены на борьбе с нищетой путем повышения производительности. ЮНИДО оказывает помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в их борьбе с маргинализацией в современных условиях глобализации. Организация мобилизует знания, опыт, информацию и технологии и тем самым содействует производительной занятости, развитию конкурентоспособной экономики и обеспечению экологической устойчивости.

ЮНИДО была создана в 1966 г., а специализированным учреждением Организации Объединенных Наций стала в 1985 г. В рамках общей системы Организации Объединенных Наций ЮНИДО отвечает за содействие в сотрудничестве со 171 государством-членом промышленному развитию всех развивающихся стран. Центральные учреждения Организации находятся в Вене, а на местах ЮНИДО ведет активную деятельность с помощью своих 29 страновых и региональных отделений, 14 отделений по содействию инвестированию и передаче технологий и ряда отделений по конкретным аспектам ее деятельности.

В качестве глобального форума ЮНИДО аккумулирует и распространяет информацию по вопросам промышленности и обеспечивает основу, для того чтобы различные участники деятельности в области развития - лица, ответственные за принятие решений в государственном и частном секторах, организации гражданского общества и международное сообщество в целом - могли укреплять сотрудничество, вести диалог и развивать партнерские отношения для решения стоящих перед ними задач. В качестве учреждения по вопросам технического сотрудничества ЮНИДО разрабатывает и осуществляет программы оказания своим клиентам поддержки в области промышленного развития, а также предлагает специализированные услуги по вопросам разработки программ с учетом индивидуальных потребностей. Эти две основные функции являются одновременно взаимодополняющими и взаимообусловленными.

Основными инструментами технического сотрудничества являются комплексные программы (КП) и рамки страновых услуг (РСУ). Финансовые ресурсы ЮНИДО складываются из регулярного и оперативного бюджетов, а также специальных взносов на деятельность в области технического сотрудничества. Регулярный бюджет формируется из начисленных взносов государств-членов. Техническое сотрудничество финансируется главным образом за счет добровольных взносов стран- доноров и учреждений, а также Программы развития Организации Объединенных Наций, Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола, Глобального экологического фонда и Общего фонда для сырьевых товаров. Объем операций ЮНИДО на двухгодичный период 2004-2005 гг. составляет около 356 млн евро.

Организация состоит из трех отделов, каждый из которых возглавляет директор-управляющий. В центральных учреждениях и в других действующих отделениях ЮНИДО насчитывается 645 сотрудников. Кроме того, ЮНИДО ежегодно пользуется услугами более 2200 международных и национальных экспертов, которые работают в рамках проектов в различных странах мира.

Международная морская организация (ИМО) - международная межправительственная организация, является специализированным учреждением ООН, служит аппаратом для сотрудничества и обмена информацией по техническим вопросам, связанным с международным торговым судоходством. Деятельность ИМО направлена на отмену дискриминационных действий, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятие норм (стандартов) по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения с судов окружающей среды, в первую очередь морской. Имеет штат около 300 человек.

ИМО образована 6 марта 1948 г. в Женеве с принятием Конвенции о Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО) (англ. Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, IMCO). Конвенция вступила в силу 17 марта 1958 г., и вновь созданная организация приступила к своей практической деятельности.

На 9-й сессии Ассамблеи этой организации (Резолюция А.358(1Х)) ее название было изменено и с 22 мая 1982 г. действует нынешнее. Штаб-квартира расположена в Лондоне.

В определенном смысле ИМО является форумом, в котором государства - члены этой организации обмениваются информацией, обсуждают правовые, технические и иные проблемы, касающиеся судоходства, а также загрязнения с судов окружающей среды, в первую очередь морской.

Основные функции и структура ИМО: действует в качестве агента Организации Объединенных Наций (ООН); является консультативной и совещательной организацией; несет ответственность за организацию обеспечения безопасности на море и защиты окружающей среды, а также решение юридических вопросов, связанных с международным судоходством; способствует облегчению взаимодействия правительств государств по техническим вопросам для достижения высочайших стандартов в области безопасности на море и предотвращения загрязнения; принимает и совершенствует обязательные к исполнению и рекомендательные международные конвенции, кодексы, резолюции, протоколы, циркуляры и рекомендации.

По состоянию на 30 июня 2005 г. членами ИМО были 167 государств. Высшим органом организации является Ассамблея так называемых Договаривающихся правительств. Ассамблеи собираются два раза в год. Первая сессия Ассамблеи тогда еще ИМКО состоялась в январе 1959 г. Имеется также Совет ИМО, состоящий из 32 государств, в число которых входит и Россия.

Помимо Ассамблеи в рамках ИМО действуют пять комитетов:

• Комитет по безопасности мореплавания (Maritime Safety Committee, MSC- КБМ);
• Комитет по защите морской среды (Marine Environment Protection Committee, МЕРЕ - КЗМС);
• Юридический комитет (LEG - ЮРКОМ);
• Комитет по техническому сотрудничеству (К ГС);
• Комитет по облегчению формальностей судоходства, а также девять подкомитетов и Секретариат во главе с Генеральным секретарем.

Все нормативные и правовые документы, подготовленные в подкомитетах и рассмотренные на сессиях комитетов, рассматриваются и принимаются, как правило, на очередных сессиях Ассамблеи Организации. Наиболее серьезные, стратегические решения могут приниматься решениями дипломатических конференций.

Решения ИМО объявляются в форме резолюций Организации, к которым при необходимости могут прилагаться вновь принятые документы (кодексы, циркулярные письма, поправки к действующим документам - конвенции, кодексу и т.п.). С учетом оговариваемых условий и сроков вступления в силу такие решения должны внедряться администрациями.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) . Учреждена в 1944 г. на Конференции в Чикаго. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., являющаяся учредительным актом ИКАО, вступила в силу 4 апреля 1947 г. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада).

ИКАО создана в целях развития принципов и методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на международных авиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.

Высший орган ИКАО - Ассамблея, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая раз в три года для определения политики ИКАО и утверждения бюджета, а также обсуждения любых вопросов, которые не передаются на рассмотрение Совета.

Совет является исполнительным органом ИКАО, состоящим из представителей 33 стран, избираемых Ассамблеей из числа государств с наиболее развитым воздушным транспортом и с учетом справедливого географического представительства.

Всемирный почтовый союз (ВПС) . Создан в 1874 г. на Международном почтовом конгрессе в Берне. Всемирная почтовая конвенция, принятая Конгрессом, вступила в силу 1 июля 1875 г. Ее текст неоднократно пересматривался на всемирных почтовых конгрессах. Штаб-квартира ВПС находится в Берне (Швейцария).

ВПС ставит своей целью обеспечение и совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют единую почтовую территорию, на которой действуют три основных принципа: единство такой территории, свобода транзита и единообразный тариф. ВПС разрабатывает правила международной пересылки всех видов почтовых отправлений на основе Всемирной почтовой конвенции и многосторонних соглашений.

Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из представителей всех государств-членов и созываемый раз в пять лет. В его функции входит пересмотр Всемирной почтовой конвенции и дополнительных соглашений. В период между конгрессами действует Исполнительный совет в составе 40 членов, который руководит всей работой Союза. Консультативный совет по почтовым исследованиям (35 членов) занимается техническими и экономическими вопросами почтовой связи. Международное бюро во главе с Генеральным директором является постоянным Секретариатом Союза.

Международный союз электросвязи (МСЭ) - международная организация, определяющая стандарты в области телекоммуникаций и радио. Эго, вероятно, старейшая из ныне существующих международных организаций, она была основана в Париже еще 17 мая 1865 г. под названием Международного телеграфного союза. В 1934 г. МСЭ получил свое нынешнее название, а в 1947 г. стал специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.

В настоящее время в МСЭ входит 191 страна (по состоянию на сентябрь 2008 г.). Стандарты МСЭ не являются обязательными, но широко поддерживаются, так как облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру.

Руководящий орган - Полномочная конференция, которая созывается раз в четыре года и избирает Совет МСЭ в составе 46 членов, который проводит свои заседания ежегодно. Представители всех стран - членов МСЭ на конференции по стандартизации в области телекоммуникаций определяют основные направления деятельности каждого сектора, формируют новые рабочие группы и утверждают план работ на следующие четыре года. Деятельность МСЭ охватывает следующие вопросы: в технической области: содействие развитию и продуктивной эксплуатации средств электросвязи (телекоммуникаций) в целях повышения эффективности услуг электросвязи и их доступности для населения: в области политики: содействие распространению более широкого подхода к проблемам электросвязи в глобальной информационной экономике и обществе: в области развития: содействие и оказание технической помощи развивающимся странам в сфере электросвязи, содействие мобилизации людских и финансовых ресурсов, необходимых для развития электросвязи, содействие расширению доступа к преимуществам новых технологий для населения всего земного шара.

В основном МСЭ занимается распределением радиочастот, организацией международной телефонной и радиосвязи, стандартизацией телекоммуникационного оборудования. Целью Союза являются обеспечение и расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи, совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация. Сейчас МСЭ официально является специализированным учреждением ООН и имеет штаб-квартиру в Женеве (Швейцария) рядом со зданием ООН. В декабре 1992 г. была определена его новая структура: сектор стандартизации электросвязи; сектор радиосвязи; сектор развития электросвязи.