संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 52 अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए क्षेत्रीय समझौतों या निकायों की स्थापना और संचालन का प्रावधान करता है। इसके अलावा, ऐसे निकायों को क्षेत्रीय कार्रवाई के लिए उपयुक्त होना चाहिए, और उनकी गतिविधियों को संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों और सिद्धांतों के अनुरूप होना चाहिए। जिन राज्यों ने प्रासंगिक समझौते किए हैं और ऐसे निकायों की स्थापना की है, उन्हें इन विवादों को सुरक्षा परिषद में भेजने से पहले ऐसे क्षेत्रीय निकायों के माध्यम से स्थानीय विवादों को शांतिपूर्वक हल करने का हर संभव प्रयास करना चाहिए। बदले में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को इच्छुक राज्यों की पहल पर और अपनी पहल पर इस संस्था के विकास को प्रोत्साहित करना चाहिए। जहां आवश्यक हो, परिषद अपने नेतृत्व में प्रवर्तन कार्रवाई के लिए क्षेत्रीय समझौतों या निकायों का उपयोग कर सकती है। अंत में, चार्टर के अनुच्छेद 54 के अनुसार, उसे हमेशा क्षेत्रीय स्तर पर शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए किए गए या नियोजित कार्यों के बारे में पूरी तरह से सूचित किया जाना चाहिए।

इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र चार्टर क्षेत्रीय संगठनों को संगठन के मुख्य वैधानिक लक्ष्य को प्राप्त करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका प्रदान करता है। आधी सदी से अधिक के अभ्यास ने इस संस्था की व्यवहार्यता की पुष्टि की है। इसके अलावा, क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संरचनाओं ने अन्य क्षेत्रों में राज्यों के बीच सहयोग के समन्वय में बढ़ती भूमिका निभानी शुरू कर दी: आर्थिक, सामाजिक, मानवीय, आदि। वास्तव में, सामान्य क्षमता के कई मौजूदा अंतरराष्ट्रीय संगठनों को "क्षेत्रीय संयुक्त राष्ट्र" के रूप में माना जा सकता है। जो एक संपूर्ण जटिल अत्यावश्यक समस्याओं को हल करते हैं अंतरराष्ट्रीय संबंधसंबंधित क्षेत्र में। उनमें से सबसे अधिक आधिकारिक आसियान, एलएएस, ओएएस, ओएयू, ओएससीई, आदि हैं।

दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) 1967 में पांच संस्थापक राज्यों द्वारा स्थापित किया गया था: इंडोनेशिया, मलेशिया, सिंगापुर, थाईलैंड और फिलीपींस। बाद में, ब्रुनेई, वियतनाम, लाओस, म्यांमार, कंबोडिया और अन्य देश आसियान का हिस्सा बन गए। आसियान के भीतर राज्यों के बीच सहयोग को नियंत्रित करने वाले मुख्य दस्तावेज दक्षिण पूर्व एशिया में मित्रता और सहयोग की संधि और आसियान की सहमति की घोषणा, साथ ही साथ 1992 की सिंगापुर घोषणा, 1976 में बाली द्वीप पर हस्ताक्षरित हैं। शीत युद्ध के दौरान, आसियान दो विश्व सामाजिक व्यवस्थाओं के प्रभाव के लिए संघर्ष का विषय था।

आसियान के उद्देश्य हैं: 1) आर्थिक, सामाजिक और अन्य क्षेत्रों में सदस्य देशों के बीच सहयोग को व्यवस्थित करना; 2) दक्षिण पूर्व एशिया में शांति और स्थिरता की स्थापना में सहायता। सदस्य राज्यों के बीच सहयोग का मुख्य रूप अधिकृत अधिकारियों की नियमित बैठकें और परामर्श है: राज्य के प्रमुख, विदेश मंत्री, विभिन्न विभागों के प्रमुख आदि। वास्तव में, आसियान मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला का समन्वय करता है, जिसमें दोनों का विकास शामिल है राजनीतिक समस्याओं के लिए एक सामान्य दृष्टिकोण और अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंधों का विकास, संरक्षण वातावरण, अपराध के खिलाफ लड़ाई, नशीली दवाओं के प्रसार का प्रतिकार, आदि।

संगठन का सर्वोच्च निकाय राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक है, जिसमें क्षेत्रीय साझेदारी के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की जाती है और प्रमुख निर्णय किए जाते हैं। प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य का प्रतिनिधित्व इस तरह की बैठकों में किया जाता है उच्चतम स्तर... बैठकें हर तीन साल में एक बार आयोजित की जाती हैं, बारी-बारी से प्रत्येक देश में वर्णानुक्रम में।

1994 से, सुरक्षा मुद्दों पर आसियान क्षेत्रीय फोरम (एआरएफ) भी काम कर रहा है। इसमें न केवल आसियान राज्यों के अधिकारी शामिल होते हैं, बल्कि संगठन के भागीदार देशों के भी अधिकारी शामिल होते हैं, जिनकी संख्या लगातार बढ़ रही है। वास्तव में, फोरम मुद्दों के दो ब्लॉकों को एक साथ हल करता है: एक ओर, सुरक्षा को मजबूत करने के क्षेत्र में आसियान राज्यों के बीच सहयोग का समन्वय, दूसरी ओर, आसियान और तीसरे देशों के बीच स्थिति का समन्वय, संपर्क प्रमुख राज्यदुनिया।

आसियान का स्थायी निकाय स्थायी समिति है, जो आसियान और हस्ताक्षरित दस्तावेजों के ढांचे के भीतर लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले कार्यकारी और समन्वय निकाय के कार्यों को करती है। समिति में आसियान सदस्य देशों की विदेशी मामलों की एजेंसियों के कर्मचारी शामिल हैं: देश में उनके राजदूत, संगठन के अध्यक्ष, साथ ही विदेश मंत्रालयों की संरचना से संबंधित आसियान राष्ट्रीय सचिवालयों के प्रमुख। समिति का कार्य राज्य के विदेश मंत्री द्वारा किया जाता है जिसमें राज्य के प्रमुखों और शासनाध्यक्षों की पिछली बैठक हुई थी। समय-समय पर (वर्ष में एक बार), आसियान के ढांचे के भीतर, विदेश मंत्रियों की बैठकें आयोजित की जाती हैं, जो कुछ समय के लिए स्थायी समिति के कार्यों को लेती हैं।

चल रहे संगठनात्मक कार्य भी महासचिव की अध्यक्षता में आसियान सचिवालय द्वारा किए जाते हैं।

आसियान उन राज्यों और संगठनों के साथ सक्रिय रूप से सहयोग करता है जो इसका हिस्सा नहीं हैं, लेकिन इस क्षेत्र में शांति और स्थिरता बनाए रखने में रुचि रखते हैं। संबंधित देशों के प्रतिनिधि संगठन के ढांचे के भीतर आयोजित बैठकों और परामर्शों में नियमित रूप से भाग लेते हैं। हाल ही में, इस सहयोग ने संस्थागत रूपों को प्राप्त करना शुरू कर दिया है: कई राज्यों में, उपयुक्त समितियां और अन्य निकाय बनाए जा रहे हैं, जिसमें एक नियम के रूप में, आसियान देशों के राजनयिक शामिल हैं। विशेष रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, जापान, रूस, कोरिया, कनाडा, यूरोपीय संघ, आदि को आसियान के स्थायी भागीदारों का दर्जा प्राप्त है। आसियान और कजाकिस्तान गणराज्य के बीच सहयोग काफी गहन रूप से विकसित हो रहा है।

अरब राज्यों की लीग (LAS) 1945 में काहिरा में बनाया गया था, जब अरब राज्यों के सम्मेलन ने मुख्य घटक दस्तावेज - लीग पैक्ट को अपनाया था। इसके अनुसार, संगठन के लक्ष्य हैं:

सदस्य राज्यों के बीच घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करना;

सदस्य राज्यों के राजनीतिक कार्यों का समन्वय;

आर्थिक, वित्तीय, व्यापार, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में सहयोग का संगठन;

सदस्य राज्यों की स्वतंत्रता और संप्रभुता सुनिश्चित करना;

अरब राज्यों और उनके हितों को प्रभावित करने वाले सभी मुद्दों पर विचार।

वास्तव में, अरब लीग की बहुत लंबे समय तक मुख्य गतिविधि अरब राज्यों की संप्रभुता सुनिश्चित करना था, जो इस क्षेत्र में तनावपूर्ण अंतरराष्ट्रीय स्थिति से जुड़ा हुआ है। सभी स्वतंत्र अरब देश, जिनमें से वर्तमान में बीस से अधिक हैं, अरब लीग के सदस्य हो सकते हैं। वहीं, फिलिस्तीन मुक्ति संगठन और एक गैर-अरब राज्य (सोमालिया) अरब लीग के सदस्य हैं। 1979 में, अरब लीग में मिस्र की सदस्यता निलंबित कर दी गई थी, जो मिस्र और इज़राइल के बीच एक शांति संधि पर हस्ताक्षर करने से जुड़ी थी।

अरब लीग के मुख्य निकाय परिषद, राज्य और सरकार के प्रमुखों का सम्मेलन और सामान्य सचिवालय हैं। लीग काउंसिल प्रत्येक सदस्य राज्य के प्रतिनिधियों से बना एक सत्रीय पूर्ण निकाय है। परिषद की गतिविधियों का मुख्य संगठनात्मक और कानूनी रूप नियमित सत्र है, जिसे वर्ष में दो बार बुलाया जाता है।

1945 की वाचा के अनुसार, परिषद के निर्णय केवल उन राज्यों के लिए बाध्यकारी होते हैं, जिन्होंने अपने गोद लेने के लिए मतदान किया था। एकमात्र अपवाद वे निर्णय हैं जो चिंता करते हैं आंतरिक जीवनलीग (बजट, कर्मचारी, आदि) - वे बहुमत से अपनाए जाते हैं और एलएएस के सभी सदस्यों के लिए अनिवार्य हैं। यदि कोई निर्णय एलएएस सदस्य राज्यों द्वारा सर्वसम्मति से लिया जाता है, तो यह सभी के लिए बाध्यकारी होता है।

देशों के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक उच्चतम स्तर पर चर्चा करने के लिए 1964 से राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों का सम्मेलन आयोजित किया गया है अरब दुनियासमस्या। सम्मेलन में लिए गए निर्णय अरब लीग और उसके निकायों की गतिविधियों के विनियमन का एक महत्वपूर्ण स्रोत हैं। सचिवालय लीग के वर्तमान और संगठनात्मक मुद्दों को प्रदान करता है। सचिवालय का मुख्यालय काहिरा में स्थित है।

इनके अलावा, अरब लीग की संरचना में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कुछ क्षेत्रों में सदस्य राज्यों के बीच सहयोग का समन्वय करने वाले विभिन्न निकाय शामिल हैं: संयुक्त रक्षा परिषद, आर्थिक परिषद, कानूनी समिति, तेल समिति और अन्य विशिष्ट निकाय।

ज्यादातर मामलों में, अरब लीग प्रमुख अंतरराष्ट्रीय समस्याओं पर सभी अरब राज्यों की एक सामान्य स्थिति विकसित करना चाहता है। लीग के ढांचे के भीतर, अपने सदस्यों के बीच विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक तंत्र, साथ ही आक्रामकता को रोकने और निरस्त करने के लिए एक तंत्र बनाया गया है और कार्य कर रहा है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, अरब लीग आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक आवश्यक भूमिका निभाती है। लीग को संयुक्त राष्ट्र में स्थायी पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।

अमेरिकी राज्यों का संगठन (OAS) 1948 में बनाया गया था, जब इसका चार्टर अपनाया गया था (13 दिसंबर, 1951 को लागू हुआ और इसे कई बार बदला गया)। इसका निर्माण अमेरिकी देशों के बीच सहयोग को गहरा करने की प्रक्रिया की एक तार्किक निरंतरता थी: बोगोटा में अंतर-अमेरिकी सम्मेलन, जिसने चार्टर को अपनाया, लगातार नौवां था। चार्टर के अलावा, आपसी सहायता पर 1947 की अंतर-अमेरिकी संधि और विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर 1948 की अंतर-अमेरिकी संधि को पारंपरिक रूप से OAS के मुख्य घटक दस्तावेजों के रूप में संदर्भित किया जाता है। OAS में 30 से अधिक राज्य शामिल हैं उत्तरी अमेरिका, लातिन अमेरिका और कैरेबियन।

ओएएस के उद्देश्य हैं:

पश्चिमी गोलार्ध में शांति और सुरक्षा बनाए रखना;

सदस्य राज्यों के बीच विवादों का निपटारा;

आक्रामकता के खिलाफ संयुक्त कार्रवाई का संगठन;

राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक क्षेत्रों में सहयोग का विकास।

OAS के मुख्य निकाय महासभा, विदेश मंत्रियों की सलाहकार बैठक, रक्षा सलाहकार समिति, स्थायी परिषद, एकीकृत विकास के लिए अंतर-अमेरिकी परिषद, अंतर-अमेरिकी कानूनी समिति, मानव पर अंतर-अमेरिकी आयोग हैं। राइट्स, इंटर-अमेरिकन कोर्ट ऑफ ह्यूमन राइट्स और जनरल सेक्रेटेरिएट। इसके अलावा, OAS के भीतर कई विशिष्ट संगठन हैं (उदाहरण के लिए, पैन अमेरिकन हेल्थ ऑर्गनाइजेशन), जो क्षेत्रीय समकक्ष हैं विशेष एजेंसियांसंयुक्त राष्ट्र

महासभा ओएएस का सर्वोच्च पूर्ण निकाय है, जो वर्ष में एक बार नियमित सत्र में बैठक करता है। महासभा अंतर-अमेरिकी सहयोग के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने के लिए सक्षम है। विदेश मंत्रियों की परामर्शदात्री बैठक अत्यावश्यक प्रकृति की स्थितियों और समस्याओं पर विचार करती है और उनके उत्पन्न होते ही बैठक करती है। वास्तव में, यह संकट की स्थितियों के लिए संगठन की परिचालन प्रतिक्रिया का अंग है। आम तौर पर, ओएएस सदस्य राज्यों को उनके विदेश मंत्रियों के स्तर पर महासभा में प्रतिनिधित्व किया जाता है।

स्थायी परिषद एक स्थायी निकाय है (यह महीने में दो बार की आवृत्ति पर मिलती है), जो महासभा के सत्रों के बीच की अवधि में ओएएस की गतिविधियों के लिए सामान्य मार्गदर्शन प्रदान करती है। इंटर-अमेरिकन काउंसिल फॉर इंटीग्रेटेड डेवलपमेंट के लिए, यह OAS के भीतर संचालित सभी सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों का समन्वय करता है। दोनों निकाय समता के आधार पर सभी सदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों से बनते हैं। स्थायी परिषद की सीट वाशिंगटन है।

OAS का सर्वोच्च अधिकारी महासचिव होता है, जिसे विधानसभा द्वारा पांच साल की गैर-चुनाव अवधि के लिए चुना जाता है। इसके अलावा: नियमों के अनुसार, महासचिव का उत्तराधिकारी अपने राज्य का नागरिक नहीं हो सकता।

ओएएस के ढांचे के भीतर, शांति और सुरक्षा बनाए रखने के मुद्दों को संतोषजनक ढंग से हल करना हमेशा संभव नहीं था (उदाहरण के लिए, वैचारिक मतभेदों के कारण, क्यूबा को एक बार ओएएस से बाहर रखा गया था)। इसी समय, सदस्य राज्य कानूनी प्रणालियों के एकीकरण, व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा, सांस्कृतिक संबंधों के विस्तार आदि जैसे मुद्दों पर निकट सहयोग करते हैं।

अफ्रीकी एकता का संगठन (OAU) 25 मई 1963 को स्थापित किया गया था। इस दिन, जिसे अफ्रीका के मुक्ति दिवस के रूप में मनाया जाता है, अदीस अबाबा में संगठन के मुख्य घटक दस्तावेज OAU के चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए थे।

OAU के उद्देश्य हैं:

अफ्रीकी राज्यों की एकता और एकजुटता को मजबूत करना;

राजनीति और कूटनीति, रक्षा और सुरक्षा, अर्थव्यवस्था, परिवहन, संचार, शिक्षा, संस्कृति, आदि जैसे क्षेत्रों में अफ्रीकी राज्यों के बीच सहयोग का समन्वय और सुदृढ़ीकरण;

अफ्रीकी राज्यों की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और स्वतंत्रता का संरक्षण;

अफ्रीका में सभी प्रकार के उपनिवेशवाद का उन्मूलन;

प्रोत्साहन अंतरराष्ट्रीय सहयोगसंयुक्त राष्ट्र चार्टर और मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुसार।

OAU के मुख्य निकाय राज्य और सरकार के प्रमुखों की सभा, मंत्रिपरिषद, मध्यस्थता, सुलह और मध्यस्थता आयोग, अफ्रीकी न्यायविद आयोग, लिबरेशन कमेटी, कई विशेष आयोग और सामान्य सचिवालय हैं। .

राज्य और सरकार के प्रमुखों की सभा OAU का सर्वोच्च पूर्ण निकाय है, जिसमें सभी सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व उच्चतम स्तर पर होता है। विधानसभा अपनी नियमित बैठकों में वर्ष में एक बार मिलती है, और इसके 2/3 सदस्यों के अनुरोध पर - असाधारण सत्रों में। यह निकाय अफ्रीकी राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार करने और चर्चा के परिणामों के आधार पर कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय लेने के लिए सक्षम है। विधानसभा मंत्रिपरिषद के साथ मिलकर काम करती है, जिसे यह कार्यान्वयन के आयोजन के लिए निर्देश जारी करती है लिए गए निर्णय... एक नियम के रूप में, अफ्रीकी राज्यों का प्रतिनिधित्व विदेश मामलों के मंत्रियों द्वारा किया जाता है, हालांकि, हल किए जा रहे मुद्दों की प्रकृति के आधार पर, अन्य मंत्री परिषद के काम में भाग ले सकते हैं। मंत्रिपरिषद है कार्यकारिणी निकाय OAU और एक सत्रीय कार्य क्रम है: यह वर्ष में दो बार अपने सत्रों में मिलता है।

OAU का चल रहा कार्य सचिवालय द्वारा आयोजित किया जाता है, जिसका मुख्यालय अदीस अबाबा में है। OAU के बाकी निकाय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान से लेकर सांस्कृतिक आदान-प्रदान तक, विभिन्न क्षेत्रों में अफ्रीकी देशों के बीच सहयोग का समन्वय करते हैं।

OAU, OSCE के साथ, सभी मौजूदा क्षेत्रीय संगठनों में सबसे बड़ा है: इसमें 50 से अधिक राज्य शामिल हैं। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, संयुक्त राष्ट्र महासभा सहित सभी प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर, अफ्रीकी राज्य अफ्रीका के विशेष हितों की बेहतर सुरक्षा के लिए एकल ब्लॉक के रूप में कार्य करने का प्रयास करते हैं। इसी तरह के प्रयास नियमित रूप से विभिन्न अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में परिलक्षित होते हैं (उदाहरण के लिए, मिलेनियम घोषणा में, जहां एक स्वतंत्र संरचनात्मक खंड में अफ्रीका के हितों को उजागर किया गया है)। OAU चार्टर के अनुसार, यह संगठन किसी भी सैन्य-राजनीतिक ब्लॉक के साथ गुटनिरपेक्षता की नीति का पालन करता है। औपनिवेशिक व्यवस्था के अंतिम परिसमापन के बाद, OAU की गतिविधियाँ एक न्यायसंगत विश्व आर्थिक व्यवस्था को साकार करने और हल करने पर केंद्रित हैं सामाजिक समस्याएं... OAU में शांति स्थापना कार्यों के लिए एक तंत्र है; संगठन को संयुक्त राष्ट्र में स्थायी पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।

अफ्रीका में सहयोग में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर 1991 में अफ्रीकी आर्थिक समुदाय के गठन पर संधि पर हस्ताक्षर करना था, जिसके परिणामस्वरूप महाद्वीप पर माल, सेवाओं और श्रम के लिए एकल बाजार का निर्माण होना चाहिए, साथ ही साथ इसकी शुरूआत भी होनी चाहिए। एकल मुद्रा और गहन आर्थिक एकीकरण।

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE)यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों और 1975 के सीएससीई अंतिम अधिनियम में तैयार किए गए लक्ष्यों और सिद्धांतों को साझा करने वाले राज्यों के बीच से गठित। 1 जनवरी, 1995 से संगठन का यह नाम है। ओएससीई के घटक दस्तावेजों के लिए, उनकी सटीक सूची निर्धारित करना मुश्किल है, क्योंकि इस संरचना के लिए महत्वपूर्ण कई कृत्यों में अंतरराष्ट्रीय संधि का रूप नहीं है। उनमें से सबसे प्रसिद्ध, उपरोक्त अंतिम अधिनियम के अलावा, 1990 के एक नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर, 1992 की घोषणा "चेंजिंग द टाइम ऑफ चेंज" (हेलसिंकी), 1994 के बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन के निर्णय, के दस्तावेज हैं लिस्बन (1996) और इस्तांबुल (1999)) बैठकें और कुछ अन्य। इन अधिनियमों के अनुसार, CSCE को निकायों की एक नई संरचना, सिद्धांतों और गतिविधि की दिशाओं आदि के साथ OSCE में बदल दिया गया था। 1993 से, OSCE को UN में पर्यवेक्षक का दर्जा दिया गया है।

ओएससीई में सीएससीई का नाम बदलकर 1994 के अंत में (बुडापेस्ट में एक बैठक में) हुआ था, हालांकि पहले से ही हेलसिंकी दस्तावेजों में सीएससीई को एक क्षेत्रीय समझौते के रूप में इस अर्थ में विचार करने का निर्णय लिया गया था कि इसमें कहा गया है संयुक्त राष्ट्र चार्टर, जिसका अध्याय 8 व्यावहारिक रूप से क्षेत्रीय समझौतों और क्षेत्रीय निकायों के बीच अंतर नहीं करता है। सदस्य राज्यों ने स्वयं विभिन्न दस्तावेजों में बार-बार जोर दिया है कि सीएससीई का नाम बदलने से इसकी स्थिति और इसके प्रतिभागियों के दायित्वों में कोई बदलाव नहीं आता है।

OSCE के मुख्य लक्ष्य हैं:

स्थायी शांति सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

अंतरराष्ट्रीय तनाव में छूट के लिए समर्थन;

सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और संघर्ष की रोकथाम के क्षेत्र में सहयोग;

मानव अधिकारों के पालन में योगदान;

आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में सहयोग को गहरा करना।

3 दिसंबर, 1996 को लिस्बन में अपनाए गए सामान्य और व्यापक सुरक्षा मॉडल पर घोषणा के अनुसार, यूरोप XXIसदी, ओएससीई को अपने सभी आयामों में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है।

मुख्य OSCE निकाय राज्य और सरकार के प्रमुखों, मंत्रिपरिषद, शासी परिषद, स्थायी परिषद, लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए कार्यालय, संघर्ष निवारण केंद्र, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त की बैठक हैं। संसदीय सभाऔर सचिवालय।

राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की बैठक एक ऐसा निकाय है जो अपने कार्य के रूप में एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन जैसा दिखता है। ऐसी बैठकों में किए गए निर्णय (वे 1990 के बाद से अलग-अलग अंतराल पर आयोजित किए गए हैं) यूरोपीय राज्यों के बीच सहयोग की दिशा निर्धारित करते हैं, यूरोपीय एकीकरण के लिए दिशानिर्देश स्थापित करते हैं।

मंत्रिपरिषद की बैठक, एक नियम के रूप में, वर्ष में एक बार होती है। इस निकाय में प्रत्येक राज्य का प्रतिनिधित्व विदेश मंत्री के स्तर पर होता है। इसके निर्णय अधिक मानक हैं, इसलिए परिषद को ओएससीई का केंद्रीय शासी निकाय माना जाता है। परिषद के सदस्यों में से एक वर्ष के दौरान ओएससीई का अध्यक्ष होता है। एक नियम के रूप में, वह पिछले और अगले अध्यक्ष (तथाकथित "अग्रणी ट्रोइका") के साथ निकट संपर्क में काम करता है। वर्तमान में, 2007 में कजाकिस्तान गणराज्य के ओएससीई में आगामी अध्यक्षता के मुद्दे पर विचार किया जा रहा है।

मंत्रिपरिषद के निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण और इसकी बैठकों के लिए एजेंडा तैयार करना शासी परिषद द्वारा किया जाता है। वह उन सभी निकायों की गतिविधियों का समन्वय भी करता है जो OSCE संरचना बनाते हैं। शासी निकाय की बैठक साल में कम से कम दो बार प्राग में होती है।

स्थायी आधार पर, ओएससीई एक स्थायी परिषद संचालित करता है, जिसकी सीट वियना है। परिषद, जो वर्तमान OSCE नीतिगत मुद्दों से संबंधित है, में प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य के प्रतिनिधि शामिल हैं। स्थायी परिषद के कार्यों में से एक आपात स्थिति के मामले में त्वरित प्रतिक्रिया देना है। इसके अलावा एक स्थायी निकाय ओएससीई सचिवालय है, जिसकी अध्यक्षता महासचिव करते हैं। बाद वाले को शासी परिषद की सिफारिश पर मंत्रिपरिषद द्वारा तीन साल की अवधि के लिए चुना जाता है।

क्षेत्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के लिए, ओएससीई एक संघर्ष निवारण केंद्र संचालित करता है, जो सदस्य राज्यों के बहुपक्षीय परामर्श के लिए एक तंत्र है, और कुछ पहलुओं में राज्यों के बीच सहयोग का समन्वय भी करता है। सैन्य गतिविधियाँ... यह संरचना मंत्रिपरिषद के निकट संपर्क में काम करती है। केंद्र का स्थान वियना है।

सुरक्षा सहयोग के लिए ओएससीई फोरम के रूप में ऐसी विशिष्ट संरचना का भी उल्लेख किया जाना चाहिए, जिसमें ओएससीई सदस्य राज्यों की भागीदारी के साथ संभावित संघर्ष स्थितियों को रोकने और क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों को मजबूत करने का कार्य है।

वर्तमान में, कजाकिस्तान गणराज्य सहित OSCE के 53 सदस्य राज्य हैं।

नियंत्रण प्रश्न

1. सीआईएस के घटक दस्तावेजों की सूची बनाएं।

2. स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल की कानूनी प्रकृति क्या है?

3. सीआईएस के मुख्य निकायों के नाम बताएं और उनकी क्षमता का वर्णन करें।

4. सीआईएस के कामकाज की मुख्य समस्याएं क्या हैं वर्तमान चरण?

5. यूरोपीय संघ की संरचना का वर्णन करें।

6. यूरोपीय संघ के कानून से क्या तात्पर्य है?

7. अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांत में यूरोपीय संघ की प्रकृति पर क्या विचार मौजूद हैं?

8. हमें सामान्य क्षमता के अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठनों (OAU, LAS, OAS, ASEAN, OSCE) की स्थिति के बारे में बताएं।

साहित्य

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संघीय मात्स्यिकी एजेंसी

कामचटका राज्य तकनीकी विश्वविद्यालय

कॉर्पोरेट संकाय

अर्थशास्त्र और प्रबंधन विभाग

अनुशासन पर्यवेक्षण

"वैश्विक अर्थव्यवस्था"

विकल्प संख्या 4

विषय:आर्थिक सहयोग के क्षेत्र में सामान्य क्षमता और उनकी गतिविधियों के अंतर्राष्ट्रीय संगठन: यूरोप की परिषद; राष्ट्र के राष्ट्रमंडल; अरब राज्यों की लीग; यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन - OSCE।

प्रदर्शन किया चेक किए गए

समूह 06АУс सिर . के छात्र

अर्थशास्त्र और प्रबंधन विभाग की दूरस्थ शिक्षा

मिरोशनिचेंको ओ.ए. एरेमिना एम.यू.

पासबुक कोड 061074-ZF

पेट्रोपावलोव्स्क-कामचत्स्की

परिचय। पीपी. 3 - 5

यूरोप की परिषद्। पीपी. 6 - 12

राष्ट्र के राष्ट्रमंडल। पीपी. 13 - 15

अरब राज्यों की लीग। पीपी. 15 - 18

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन - OSCE

पीपी. 19 - 26

ग्रंथ सूची।

परिचय।

आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में, अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों और बहुपक्षीय कूटनीति के बीच सहयोग के रूप में एक आवश्यक भूमिका निभाते हैं।

1815 में राइन के नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग की स्थापना के बाद से, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अपनी दक्षताओं और शक्तियों के साथ संपन्न किया गया है।

आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को उनकी क्षमता के और विस्तार और उनकी संरचना की जटिलता की विशेषता है।

वर्तमान में, 4 हजार से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं, जिनमें से 300 से अधिक अंतरसरकारी हैं। केंद्र में संयुक्त राष्ट्र है।

एक अंतरराज्यीय संगठन निम्नलिखित विशेषताओं की विशेषता है:

राज्यों की सदस्यता;

एक घटक अंतरराष्ट्रीय संधि का अस्तित्व;

स्थायी अंग;

सदस्य राज्यों की संप्रभुता का सम्मान।

इन संकेतों को ध्यान में रखते हुए, यह कहा जा सकता है कि एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर स्थापित राज्यों का एक संघ है जो सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए स्थायी निकाय रखते हैं और सदस्य राज्यों के सामान्य हितों में कार्य करते हैं, जबकि उनका सम्मान करते हैं संप्रभुता।

गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठनों की मुख्य विशेषता यह है कि वे एक अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाए जाते हैं (उदाहरण के लिए, इंटरनेशनल लॉ एसोसिएशन, रेड क्रॉस सोसाइटीज की लीग, आदि)।

उनकी सदस्यता की प्रकृति से, अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतरराज्यीय और गैर-सरकारी में विभाजित हैं। प्रतिभागियों के चक्र के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को सार्वभौमिक (संयुक्त राष्ट्र, इसकी विशेष एजेंसियों) और क्षेत्रीय (अफ्रीकी एकता का संगठन, अमेरिकी राज्यों का संगठन) में विभाजित किया गया है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन भी सामान्य क्षमता (यूएन, ओएयू, ओएएस) और विशेष (यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) के संगठनों में विभाजित हैं। शक्तियों की प्रकृति द्वारा वर्गीकरण हमें अंतरराज्यीय और सुपरनैशनल संगठनों को अलग करने की अनुमति देता है। पहले समूह में अंतरराष्ट्रीय संगठनों का भारी बहुमत शामिल है। सुपरनैशनल संगठनों का उद्देश्य एकीकरण है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ। उनमें शामिल होने की प्रक्रिया के दृष्टिकोण से, संगठनों को खुले में विभाजित किया गया है (कोई भी राज्य अपने विवेक पर सदस्य बन सकता है) और बंद (संस्थापकों की सहमति से प्रवेश)।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए जाते हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया तीन चरणों में होती है: घटक दस्तावेज को अपनाना, संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण, मुख्य निकायों का दीक्षांत समारोह।

पहले चरण में संधि के पाठ को विकसित करने और अपनाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन बुलाना शामिल है। इसका नाम अलग हो सकता है, उदाहरण के लिए, क़ानून (लीग ऑफ़ नेशंस), चार्टर (यूएन, ओएएस, ओएयू), कन्वेंशन (यूपीयू, डब्ल्यूआईपीओ)।

दूसरे चरण में संगठन की भौतिक संरचना का निर्माण शामिल है। इन उद्देश्यों के लिए, विशेष रूप से प्रशिक्षित निकायों का सबसे अधिक बार उपयोग किया जाता है, जो संगठन के भविष्य के निकायों के लिए प्रक्रिया के प्रारूप नियम तैयार करते हैं, मुख्यालय की स्थापना से संबंधित मुद्दों की पूरी श्रृंखला को संशोधित करते हैं, आदि।

मुख्य अंगों के आयोजन से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थापना की व्यवस्था पूरी होती है।

यूरोप की परिषद्।

यह यूरोप के देशों को एकजुट करने वाला एक अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठन है। परिषद के चार्टर पर 5 मई, 1949 को लंदन में हस्ताक्षर किए गए थे, जो 3 अगस्त 1949 को लागू हुआ। यूरोप की परिषद 1949 में स्थापित की गई थी और वर्तमान में इसमें 41 राज्य शामिल हैं। इस संगठन का लक्ष्य लोकतंत्र के विस्तार और मानव अधिकारों के संरक्षण के साथ-साथ संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य, युवा, खेल, कानून, सूचना और पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों पर सहयोग को बढ़ावा देकर भाग लेने वाले राज्यों के बीच तालमेल हासिल करना है। . यूरोप की परिषद के मुख्य निकाय स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में स्थित हैं।

यूरोप की परिषद यूरोपीय कानून के विकास में और विशेष रूप से, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की उपलब्धियों के संबंध में उत्पन्न होने वाली कानूनी और नैतिक समस्याओं को हल करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यूरोप की परिषद की गतिविधियों का उद्देश्य सम्मेलनों और समझौतों का विकास करना है, जिसके आधार पर सदस्य राज्यों के कानून का एकीकरण और संशोधन बाद में किया जाता है। कन्वेंशन अंतरराज्यीय कानूनी सहयोग के मुख्य तत्व हैं जो उन राज्यों के लिए बाध्यकारी हैं जिन्होंने उनकी पुष्टि की है। व्यावसायिक गतिविधियों के कानूनी समर्थन से संबंधित सम्मेलनों में, अपराध की आय के शोधन, पता लगाने, जब्ती और जब्ती पर एक सम्मेलन है।

दो बार (1993 और 1997 में) यूरोप की परिषद के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की बैठक हुई। मंत्रियों की समिति के ढांचे के भीतर, जो संगठन का सर्वोच्च अंग है और सदस्य देशों के विदेश मामलों के मंत्रियों के हिस्से के रूप में वर्ष में दो बार मिलता है, इन क्षेत्रों में सहयोग के राजनीतिक पहलुओं पर चर्चा की जाती है और सिफारिशों को अपनाया जाता है (पर) सर्वसम्मति का आधार) सदस्य देशों की सरकारों के साथ-साथ यूरोप की परिषद की गतिविधि के क्षेत्र से संबंधित अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक मुद्दों पर घोषणाएं और संकल्प। यूरोप की परिषद के एक अंग के रूप में स्थानीय और क्षेत्रीय प्राधिकरणों की हाल ही में बनाई गई कांग्रेस का उद्देश्य स्थानीय लोकतंत्र के विकास को बढ़ावा देना है। कई दर्जन विशेषज्ञ समितियां यूरोप की परिषद की क्षमता के भीतर क्षेत्रों में अंतर-सरकारी सहयोग का आयोजन करती हैं।

यूरोप की परिषद की संसदीय सभा, जो यूरोप की परिषद का एक सलाहकार निकाय है, और जिसमें राष्ट्रीय विधायिकाओं (विपक्षी दलों सहित) के सांसदों का प्रतिनिधित्व किया जाता है, बहुत सक्रिय है। संसदीय सभा एक सलाहकार निकाय है और इसके पास कोई विधायी शक्ति नहीं है। यह यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों के संसदों के प्रतिनिधियों से बना है। प्रत्येक राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल का गठन इस तरह से किया जाता है कि वह विपक्षी दलों सहित अपने देश के विभिन्न राजनीतिक हलकों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है। यह यूरोप की परिषद द्वारा की जाने वाली गतिविधियों का मुख्य आरंभकर्ता है और वर्ष में तीन बार पूर्ण बैठक में मिलता है, मंत्रियों और राष्ट्रीय सरकारों की समिति को बहुमत से वोट की सिफारिशों को अपनाने, संसदीय सुनवाई, सम्मेलनों, बोलचाल का आयोजन, विभिन्न समितियों का गठन और उपसमितियां, अध्ययन समूह, आदि। निम्नलिखित आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों के प्रभारी:

आर्थिक और विकास के मुद्दे;

कृषि और ग्रामीण विकास;

विज्ञान और प्रौद्योगिकी;

सामाजिक मुद्दे;

वातावरण।

यूरोप की परिषद के महासचिव की राजनीतिक भूमिका, जिसे संसदीय सभा द्वारा चुना जाता है, संगठन के दिन-प्रतिदिन के कार्य का आयोजन करती है और इसकी ओर से कार्य करती है, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में विविध संपर्कों को अंजाम देती है, एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है राजनीतिक भूमिका।

अपनी गतिविधि के सभी मुख्य क्षेत्रों में, यूरोप की परिषद कई उपाय करती है जो न केवल सदस्य राज्यों के बीच सहयोग के विकास में योगदान करते हैं, बल्कि सार्वजनिक जीवन के संगठन में उनके लिए कुछ सामान्य दिशानिर्देश भी बनाते हैं। प्रत्येक देश के प्रतिनिधियों की संख्या (2 से 18 तक) उसकी जनसंख्या के आकार पर निर्भर करती है। विधानसभा परिषद में अध्यक्ष और 17 उपाध्यक्ष होते हैं। विधानसभा के अध्यक्ष का चुनाव हर साल होता है। संसदीय सभा की बैठक साल में तीन बार पूर्ण सत्र में होती है। यह बहुमत से मंत्रियों की समिति और सदस्य राज्यों की सरकारों की सिफारिशों को अपनाता है, जो यूरोप की परिषद की गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों के लिए आधार बनाते हैं। विधानसभा सम्मेलनों, बोलचाल, खुली संसदीय सुनवाई का आयोजन करती है, यूरोप की परिषद के महासचिव और मानव अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के न्यायाधीशों का चुनाव करती है। 1989 में, संसदीय सभा ने पूर्ण सदस्यता में प्रवेश से पहले मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों को इसे देने के लिए एक विशेष रूप से आमंत्रित देश का दर्जा स्थापित किया। यह स्थिति अभी भी बेलारूस गणराज्य द्वारा बरकरार रखी गई है।

यूरोप की परिषद की संरचना में एक प्रशासनिक और तकनीकी सचिवालय शामिल है, जिसका नेतृत्व एक महासचिव करता है, जिसे पांच साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है।

महाद्वीप पर मौजूद अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक टकराव ने समाजवादी देशों के लिए यूरोप की परिषद में भाग लेना असंभव बना दिया। शीत युद्ध की समाप्ति के साथ, इस संगठन की गतिविधियों को एक नया प्रोत्साहन दिया गया, जिससे इसे लोकतांत्रिक परिवर्तनों के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रेरित किया गया। नतीजतन, यहां तक ​​कि यूरोप की परिषद में शामिल होना भी उनके कार्यान्वयन के लिए एक अतिरिक्त प्रोत्साहन बन गया। इस प्रकार, यूरोप की परिषद में हाल ही में स्वीकार किए गए राज्यों को मानव अधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध करना पड़ा, जो 1953 में लागू हुआ, और इसके नियंत्रण तंत्र के पूरे सेट को स्वीकार करने के लिए। यूरोप की परिषद में नए सदस्यों के प्रवेश की शर्तें भी एक लोकतांत्रिक कानूनी व्यवस्था का अस्तित्व और स्वतंत्र, समान और आम चुनावों का आयोजन है। यह भी महत्वपूर्ण है कि उत्तर-समाजवादी देशों में नागरिक समाज के गठन के कई मुद्दे यूरोप की परिषद के ढांचे के भीतर ध्यान का विषय बन गए हैं। इनमें राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा की समस्याएं, स्थानीय स्वशासन के मुद्दे शामिल हैं।

यूरोप की परिषद एक आधिकारिक अंतरराष्ट्रीय संगठन है, जिसमें भागीदारी सभी सदस्य राज्यों के लिए एक तरह के सबूत के रूप में कार्य करती है कि वे बहुलवादी लोकतंत्र के उच्च मानकों को पूरा करते हैं। इसलिए उन देशों को प्रभावित करने की संभावना जो परिषद के सदस्य हैं (या यूरोप की परिषद में प्रवेश के लिए उम्मीदवार), जहां इस आधार पर कुछ समस्याएं उत्पन्न होती हैं। साथ ही, इससे संबंधित देशों को अपने आंतरिक मामलों में अस्वीकार्य हस्तक्षेप के बारे में आशंका हो सकती है। दूसरे शब्दों में, यूरोप की परिषद की गतिविधियाँ अक्सर खुद को एक या दूसरे अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक संदर्भ में अंकित पाती हैं और प्रतिभागियों द्वारा मुख्य रूप से उनकी प्रत्यक्ष विदेश नीति के हितों के चश्मे के माध्यम से देखी जाती हैं; स्वाभाविक रूप से, परिणामस्वरूप, काफी गंभीर टकराव उत्पन्न हो सकते हैं। यह व्यवहार में एक से अधिक बार हुआ, उदाहरण के लिए, बेलारूस में तुर्की में आंतरिक राजनीतिक स्थिति के संबंध में, कुछ बाल्टिक देशों में रूसी-भाषी आबादी के अधिकारों की समस्या, चेचन्या (रूस) में अलगाववादी आंदोलन, जब चर्चा यूरोप की परिषद में क्रोएशिया के परिग्रहण का मुद्दा।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय हैं। गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की मुख्य विशेषता यह है कि वे एक अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर नहीं बनाए जाते हैं और व्यक्तियों और / या कानूनी संस्थाओं को एकजुट करते हैं (उदाहरण के लिए, इंटरनेशनल लॉ एसोसिएशन, रेड क्रॉस सोसाइटीज की लीग, वर्ल्ड फेडरेशन शोधकर्ताओंऔर आदि।)।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों के वर्गीकरण के लिए, एक नियम के रूप में, विभिन्न मानदंड लागू होते हैं। उनकी सदस्यता की प्रकृति से, वे अंतरराज्यीय और गैर-सरकारी में विभाजित हैं। प्रतिभागियों के सर्कल के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों को सार्वभौमिक में विभाजित किया जाता है, जो दुनिया के सभी राज्यों (संयुक्त राष्ट्र, इसकी विशेष एजेंसियों) और क्षेत्रीय द्वारा भागीदारी के लिए खुले हैं, जिनके सदस्य एक क्षेत्र के राज्य हो सकते हैं (अफ्रीकी एकता का संगठन, संगठन अमेरिकी राज्यों के)। अंतरराज्यीय संगठनों को भी सामान्य और विशेष क्षमता वाले संगठनों में विभाजित किया गया है। सामान्य क्षमता के संगठनों की गतिविधियाँ सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करती हैं: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आदि। (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र, OAU, OAS)। विशेष क्षमता के संगठन एक में सहयोग तक सीमित हैं विशेष क्षेत्र(उदाहरण के लिए, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, आदि) और इसे राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, धार्मिक आदि में विभाजित किया जा सकता है। शक्तियों की प्रकृति द्वारा वर्गीकरण आपको अंतरराज्यीय और सुपरनैशनल या , अधिक सटीक रूप से, सुपरनैशनल संगठन। पहले समूह में अंतरराष्ट्रीय संगठनों का भारी बहुमत शामिल है जिसका उद्देश्य अंतरराज्यीय सहयोग को व्यवस्थित करना है और जिनके निर्णय सदस्य राज्यों को संबोधित किए जाते हैं। सुपरनैशनल संगठनों का उद्देश्य एकीकरण है। उनके निर्णय सीधे सदस्य राज्यों के नागरिकों और कानूनी संस्थाओं पर लागू होते हैं। इस समझ में अतिराष्ट्रवाद के कुछ तत्व निहित हैं, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ (ईयू) में।

अधिकांश संगठन ठीक अंतरराज्यीय हैं। उनके पास अलौकिक शक्ति नहीं है, सदस्य अपनी शक्तियों को उन्हें नहीं सौंपते हैं। ऐसे संगठनों का कार्य राज्यों के बीच सहयोग को विनियमित करना है।

सामान्य क्षमता के अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक संगठन:

संयुक्त राष्ट्र - संयुक्त राष्ट्र

बिग आठ - जी 8

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और आर्थिक संगठन और औद्योगिक विकास संगठन:

अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थान:

विश्व बैंक समूह

पुनर्निर्माण और विकास के लिए यूरोपीय बैंक

क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग संगठन

यूरोपीय संघ - ईयू

एशिया-प्रशांत सहयोग का संगठन - APEC

आईसीटी के क्षेत्र में विशिष्ट अंतर सरकारी और गैर-सरकारी संगठन:

अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ - आईटीयू

सूचना प्रौद्योगिकी और सेवाओं के लिए विश्व गठबंधन - WITSA एट अल।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की प्रणाली में केंद्रीय स्थान संयुक्त राष्ट्र का है।

संयुक्त राष्ट्र का निर्माण अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने, समानता के सिद्धांत और लोगों के आत्मनिर्णय के आधार पर राष्ट्रों के बीच सहयोग विकसित करने के उद्देश्य से किया गया था। संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर 26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को में 50 संस्थापक देशों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। वर्तमान में 191 राज्य संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने संगठन के छह मुख्य अंगों की स्थापना की: महासभा / जीए /, सुरक्षा परिषद / सुरक्षा परिषद /, संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद / ईसीओएसओसी /, ट्रस्टीशिप परिषद, संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और सचिवालय। संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में मुख्य निकायों के अलावा, कई विशिष्ट एजेंसियां ​​​​हैं, जिनमें से अधिकांश संयुक्त राष्ट्र देश सदस्य हैं।

1.2 अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का विकास

आज हम कह सकते हैं कि एक अभिनेता की एककेंद्रीय अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को धीरे-धीरे एक बहुकेंद्रीय प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है। अंतरराष्ट्रीय प्रणालीकई अभिनेता।

भूमिका और महत्व के मामले में (राज्य के बाद) अंतरराष्ट्रीय संबंधों के अभिनेता अंतरराष्ट्रीय संगठन (आईओ) हैं। पहला एमओ 19वीं सदी की शुरुआत और मध्य में दिखाई दिया। ये राइन के नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग थे, जो 1815 में उठे, साथ ही वर्ल्ड टेलीग्राफ यूनियन (1865) और जनरल पोस्टल यूनियन (1874)। पहले एमओ अर्थव्यवस्था, परिवहन, संस्कृति, राज्यों के सामाजिक हितों के क्षेत्र में बनाए गए थे और उनके लक्ष्यों के अनुसार, गैर-राजनीतिक क्षेत्र (कानून की राजनीति) में संयुक्त सीमा पार सहयोग के उद्देश्य से थे।

ऐसे संगठनों की संख्या, या, जैसा कि उन्हें तब कहा जाता था, अंतर्राष्ट्रीय प्रशासनिक संघ, बीसवीं शताब्दी की शुरुआत तक बढ़ गए। इनमें सार्वजनिक स्वास्थ्य आयोग, बाढ़ नियंत्रण आयोग, परिवहन संघ और अन्य शामिल थे। बढ़ते औद्योगीकरण के लिए रसायन विज्ञान, विद्युतीकरण और परिवहन के संयुक्त प्रबंधन की आवश्यकता थी, जिससे नए एमओ के निर्माण की आवश्यकता हुई। माल, सेवाओं, सूचनाओं और लोगों के सीमा पार प्रवाह ने इस तथ्य को जन्म दिया कि बीसवीं शताब्दी की शुरुआत में। एक अर्ध-वैश्विक, संक्षेप में यूरोकेंट्रिक, विश्व अर्थव्यवस्था की प्रणाली का गठन किया गया था। एमओ ने इस प्रणाली के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

राजनीतिक क्षेत्र में, 1815 में वियना की कांग्रेस के बाद पहले एमओ के पूर्ववर्ती दिखाई दिए। फिर तथाकथित यूरोपीय कॉन्सर्ट, या पेंटार्की का गठन किया गया, जिसमें 5 महान शक्तियां (इंग्लैंड, प्रशिया, रूस, ऑस्ट्रिया और फ्रांस) शामिल थीं। ) यूरोपीय संगीत कार्यक्रम को सुरक्षा के क्षेत्र में रक्षा मंत्रालय के एक प्रोटोटाइप के रूप में देखा जा सकता है, जिसने यूरोपीय मामलों में अग्रणी भूमिका होने का दावा किया था। कॉन्सर्ट कांग्रेस और सम्मेलनों की एक प्रणाली थी, जिसके ढांचे के भीतर 5 शक्तियों ने अंतरराष्ट्रीय संकटों और संघर्षों के समाधान और समाधान के मुद्दों को हल किया। यूरोपीय संगीत कार्यक्रम का मूल सिद्धांत संतुलन का सिद्धांत था।

रक्षा मंत्रालय के विकास में अगला महत्वपूर्ण चरण राष्ट्र संघ की गतिविधि थी, जिसे 1919 में बनाया गया था। राष्ट्र संघ के यूरोपीय संगीत कार्यक्रम से दो महत्वपूर्ण अंतर थे: 1) इसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त एक के आधार पर बनाया गया था। अधिनियम - राष्ट्र संघ की संविधि; 2) यह सामूहिक सुरक्षा के सिद्धांत पर बनाया गया था।

लीग द्वारा बनाए गए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के संस्थागत रूपों ने भविष्य के संयुक्त राष्ट्र के लिए अधिक विश्वसनीय समर्थन प्रदान किया।

समय ने दिखाया है कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के साथ-साथ गैर-राजनीतिक क्षेत्र में राष्ट्र संघ के क़ानून की तुलना में अधिक वैकल्पिक और प्रभावशाली साधन बन गया है। बीसवीं सदी के उत्तरार्ध में। संयुक्त राष्ट्र आईओ प्रणाली में एक केंद्रीय स्थान लेने में सक्षम रहा है, दोनों सरकारी और गैर-सरकारी आईओ की गतिविधियों का समन्वय कर रहा है।

संयुक्त राष्ट्र और अन्य रक्षा संगठनों की गतिविधियाँ एक निश्चित अंतरराष्ट्रीय वातावरण में हुईं, जो काफी हद तक उनकी सफलताओं और असफलताओं को पूर्व निर्धारित करती थीं। 1945-1990 संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय संबंधों की युद्धोत्तर प्रणाली में दो प्रमुख कारकों के निर्णायक प्रभाव में विकसित हुआ। पहला पूर्व और पश्चिम के बीच शीत युद्ध था, और दूसरा आर्थिक रूप से विकसित उत्तर और पिछड़े और गरीब दक्षिण के बीच बढ़ता संघर्ष था। इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र और अन्य रक्षा संगठनों का इतिहास युद्ध के बाद की दुनिया के विकास का प्रतिबिंब है।

स्रोत: "न्यायशास्त्र" की दिशा में शाखा विभाग का इलेक्ट्रॉनिक कैटलॉग
(विधि पुस्तकालय संकाय) एम। गोर्की सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी

मकारेंको, ए.बी.
ओएससीई - पैन-यूरोपियन इंटरनेशनल
सामान्य क्षमता का संगठन / ए। बी मकरेंको।
//विधिशास्त्र। -1997। - नंबर 1. - पी। 156 - 165

लेख "इज़वेस्टिया वैशेई एजुकेशनल इंस्टीट्यूशंस" प्रकाशन में है। "

सामग्री (ओं):

• OSCE सामान्य क्षमता का एक अखिल यूरोपीय अंतरराष्ट्रीय संगठन है।
  मकारेंको, ए.बी.
  

  OSCE - पैन-यूरोपीय अंतर्राष्ट्रीय सामान्य क्षमता संगठन

  ए बी मकरेंको *

  बुडापेस्ट में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के लिए राज्यों के दलों के शिखर सम्मेलन में अपनाया गया (5-6 1 दिसंबर 994) दस्तावेजों का एक पैकेज (राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक वास्तविक भागीदारी की ओर" और "बुडापेस्ट निर्णय") 1 में समय के निर्देशों के अनुसार सीएससीई के पुनर्निर्माण के उद्देश्य से कई महत्वपूर्ण निर्णय शामिल हैं, जिनमें काफी वृद्धि हुई है इसकी प्रभावशीलता और दक्षता। सीएससीई को पूर्णरूपेण रूप देने की दिशा में विकास की दिशा क्षेत्रीय संगठन... "बुडापेस्ट निर्णयों" का पहला भाग - "सीएससीई को मजबूत करना" - वास्तव में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन के चार्टर की एक विस्तृत रूपरेखा है।

  यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) में सीएससीई का नाम बदलना बहुत महत्वपूर्ण घटना थी, जो इस तथ्य की मान्यता है कि आज सीएससीई में वास्तव में एक क्षेत्रीय (एकीकृत समावेशन के साथ यूरोप को एकजुट करने) की सभी विशेषताएं हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के) एक सामान्य क्षमता का अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

  ओएससीई की ख़ासियत यह है कि उसके पास एक भी दस्तावेज़ नहीं था - एक संस्थापक अधिनियम। संगठन बनाने की प्रक्रिया में एक लंबा समय लगा और आज भी जारी है, और घटक अधिनियम की भूमिका भाग लेने वाले राज्यों के शिखर सम्मेलन में लिए गए निर्णयों का एक समूह है।

  ओएससीई का इतिहास 1 अगस्त, 1975 को शुरू हुआ, जब हेलसिंकी में आयोजित यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) 33 के नेताओं द्वारा बैठक के अंतिम दस्तावेज, अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ। यूरोपीय राज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा। यूरोपीय क्षेत्रीय बैठक में संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा की भागीदारी इन देशों के सैन्य टुकड़ियों और सैन्य ठिकानों की यूरोप में उपस्थिति के साथ-साथ इस तथ्य के कारण थी कि संयुक्त राज्य अमेरिका की भागीदारी, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा का एक स्थायी सदस्य यूरोप में सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परिषद का बहुत महत्व है।

  अंतिम अधिनियम को हमारे समय के सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक माना जाता है, क्योंकि इसकी सामग्री में निम्नलिखित शामिल हैं: सबसे पहले, स्थापना सामान्य सिद्धान्तभाग लेने वाले राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय संबंध, जो एक ही समय में अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों का प्रतिनिधित्व करते हैं; दूसरा, यूरोपीय सुरक्षा और विश्वास-निर्माण सुनिश्चित करने के लिए समझौतों का एक सेट; तीसरा, अर्थशास्त्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण, मानवीय और अन्य क्षेत्रों में सहयोग पर समझौते; चौथा, बैठक द्वारा शुरू की गई बहुपक्षीय प्रक्रिया को जारी रखने के लिए दृढ़ संकल्प का बयान और बैठक के बाद भाग लेने वाले राज्यों द्वारा की गई गतिविधियों पर एक समझौता; पांचवां, सामूहिक सुरक्षा और सहयोग की एक प्रणाली के लिए आधार का निर्माण।

  अंतिम अधिनियम में एक जटिल और बहुआयामी संरचना है। राज्यों के बीच संबंधों के कानूनी सिद्धांतों को स्थापित करने के अलावा, यह अपने प्रतिभागियों के लक्ष्यों और इरादों को तय करता है, सामूहिक रूप से विकसित और सहमत सिफारिशें, और विशिष्ट कानूनी मानदंड भी शामिल हैं।

  इसकी कानूनी प्रकृति से, अंतिम अधिनियम अद्वितीय है, और इसने कई चर्चाओं को जन्म दिया q: इस दस्तावेज़ की कानूनी शक्ति, और बाद में - और सीएससीई के भीतर अन्य समझौते। जैसा कि वी.के.सोबकिन ने उल्लेख किया है, यह विशिष्टता अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के पारंपरिक वर्गीकरण के तहत सम्मेलन और अंतिम अधिनियम को लाना असंभव बना देती है। 2

  इसमें कोई संदेह नहीं है कि हेलसिंकी परिणाम दस्तावेज़ एक अंतर्राष्ट्रीय संधि नहीं है। 3 ऐसा निष्कर्ष अधिनियम के पाठ के आधार पर ही किया जा सकता है, जिसमें कहा गया है कि यह "संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 102 के तहत पंजीकरण के अधीन नहीं है"। इस लेख के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों द्वारा संपन्न सभी संधियों और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को, जल्द से जल्द, सचिवालय के साथ पंजीकृत और इसके द्वारा प्रकाशित किया जाना चाहिए। पंजीकरण से इनकार ने बैठक के प्रतिभागियों को संयुक्त राष्ट्र के किसी भी निकाय में एक संधि के रूप में अंतिम अधिनियम को संदर्भित करने के अधिकार से वंचित कर दिया, जिससे यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि सीएससीई में भाग लेने वाले राज्यों ने इस समझौते को एक संधि नहीं देने का फैसला किया। प्रपत्र।

  यह तथ्य भाग लेने वाले देशों के लिए अधिनियम के दायित्व के संबंध में मतभेद के लिए एक शर्त थी। अमेरिकन इंटरनेशनल लॉ एसोसिएशन ने अंतिम अधिनियम के पाठ को प्रकाशित करते समय इसे एक स्पष्टीकरण प्रदान किया, जिसमें कहा गया था कि अंतिम अधिनियम बाध्यकारी नहीं था। 4 इस दृष्टिकोण को अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समुदाय से नकारात्मक कानूनी मूल्यांकन प्राप्त हुआ। अंतिम अधिनियम दोनों ही और सीएससीई के ढांचे के भीतर सभी बाद के शिखर सम्मेलनों के अंतिम दस्तावेजों को अंतिम अधिनियम के प्रावधानों के लिए "कार्यान्वयन के इरादे", "पूर्ण प्रभाव देने का दृढ़ संकल्प" के बारे में भाग लेने वाले देशों के बयानों के साथ अनुमति दी गई है। सम्मेलन के। अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्वों की सद्भावना पूर्ति के सिद्धांत के लिए समर्पित अधिनियम की धारा में, यह कहा गया है कि प्रतिभागी "... पूरा(मेरी मुर्गी। - ए।एम।)यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम के प्रावधान ”। 5 मैड्रिड बैठक के समापन दस्तावेज़ का शब्दांकन अधिक निर्णायक है: विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण के उपाय "अनिवार्य होंगे और उनकी सामग्री के अनुरूप सत्यापन के पर्याप्त रूप प्रदान किए जाएंगे।" 6 वियना बैठक के समापन दस्तावेज में, प्रतिभागियों ने "अंतिम अधिनियम और अन्य सीएससीई दस्तावेजों में निहित प्रतिबद्धताओं को पूरी तरह से पूरा करने की जिम्मेदारी संभालने के लिए" अपना दृढ़ संकल्प व्यक्त किया। 7

  वर्तमान में, सीएससीई के भीतर समझौतों को बाध्यकारी मानने के लिए आम तौर पर मान्यता प्राप्त हो गई है। हालांकि, इन दस्तावेजों के बाध्यकारी बल की प्रकृति विवादास्पद बनी हुई है।

  इस मुद्दे पर दो मुख्य दृष्टिकोण हैं: पहले के अनुसार, सीएससीई अधिनियमों में राजनीतिक समझौतों का चरित्र होता है, और उनकी बाध्यकारी शक्ति एक नैतिक और राजनीतिक प्रकृति की होती है; 8 दूसरा इन एसोसिएट प्रोफेसरों की कानूनी ताकत, उनमें अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों की सामग्री को पहचानता है। 9 सीएससीई प्रक्रिया के विकास में नवीनतम रुझान, इसमें गुणात्मक परिवर्तन, जिसका सार नीचे वर्णित किया जाएगा, दूसरे दृष्टिकोण की शुद्धता साबित हुई।

  अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों को बनाने के तरीके के रूप में राज्यों की इच्छा के सामंजस्य के सिद्धांत से आगे बढ़ता है। अंतरराष्ट्रीय कानून का सबसे व्यापक स्रोत एक अंतरराष्ट्रीय संधि है, हालांकि, इसे वसीयत के सामंजस्य का एकमात्र रूप नहीं माना जा सकता है। इसके अलावा, अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त स्रोत हैं, जैसे अंतरराष्ट्रीय रीति-रिवाज और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बाध्यकारी नियामक संकल्प, साथ ही राज्यों की इच्छा के समन्वय का एक विशेष रूप - अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के अंतिम दस्तावेज, जिसमें अंतिम अधिनियम शामिल है। इसकी कानूनी शक्ति को इस तथ्य से कम नहीं आंका जाता है कि इसमें निहित प्रावधान उनके दायित्व की प्रकृति में भिन्न हैं। इसमें कानूनी मानदंड और असामान्य प्रावधान दोनों शामिल हैं; अनिवार्य और गैर-मानक दोनों प्रावधान सह-अस्तित्व में हैं। लेकिन एक दस्तावेज़ में मानक और गैर-मानक प्रावधानों का संयोजन एक स्रोत के रूप में इसकी योग्यता को रोकता नहीं है! अधिकार, क्योंकि इसमें अभी भी कानून के मानदंड मौजूद हैं। 10

  अंतरराष्ट्रीय कानून के स्रोतों के रूप में सीएससीई दस्तावेजों की व्याख्या सीएससीई के क्रमिक संक्रमण के संबंध में एक नई गुणवत्ता - एक क्षेत्रीय चरित्र के एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गुणवत्ता के संबंध में विशेष महत्व प्राप्त करती है। सीएससीई के अस्तित्व के पूरे इतिहास में, इस दिशा में कदमों के अनुक्रम का पता लगाया जा सकता है।

  हेलसिंकी में बैठक ने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग प्रणाली के निर्माण की संगठनात्मक प्रक्रिया की शुरुआत को चिह्नित किया। अंतिम दस्तावेज़ "बैठक के बाद के अगले चरण" के खंड में, भाग लेने वाले राज्यों ने बैठक द्वारा शुरू की गई बहुपक्षीय प्रक्रिया को जारी रखने और अंतिम अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने की इच्छा व्यक्त की।

  विभिन्न स्तरों पर राज्यों के प्रतिनिधियों की बैठकों की एक पूरी श्रृंखला की योजना बनाई गई थी। फिर भी इन सभाओं की समग्रता में एक प्रकार की सांगठनिक एकता देखने को मिली, साथ ही इस प्रक्रिया को और अधिक संगठित रूप देने की संभावना भी नजर आई।

  4 अक्टूबर 1977 से 9 मार्च 1978 तक यूगोस्लाविया की राजधानी में आयोजित यूरोपीय सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों की पहली बेलग्रेड बैठक थी। इस बैठक में, के कार्यान्वयन पर विचारों का गहन आदान-प्रदान हुआ। अंतिम अधिनियम और भविष्य में नजरबंदी की प्रक्रिया के विकास पर। 8 मार्च, 1978 को अपनाई गई बेलग्रेड बैठक के अंतिम दस्तावेज में भाग लेने वाले देशों के "एकतरफा, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय रूप से अंतिम अधिनियम के सभी प्रावधानों को पूरा करने" के दृढ़ संकल्प पर जोर दिया गया। ग्यारह

  मैड्रिड की बैठक में, भाग लेने वाले राज्य यूरोपीय और वैश्विक शांति को मजबूत करने के हितों में अपने प्रयासों को तेज करने के लिए विभिन्न क्षेत्रों में अपने सहयोग के विस्तार के नए अवसर पैदा करने वाले समझौतों तक पहुंचने में कामयाब रहे। बैठक 9 सितंबर, 1983 को अंतिम दस्तावेज को अपनाने के साथ समाप्त हुई, जो पूरी तरह से हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के सिद्धांतों और प्रावधानों पर आधारित थी। अंतिम दस्तावेज़ ने पुष्टि की कि हेलसिंकी के दस सिद्धांतों का कड़ाई से और दृढ़ता से सम्मान करना और उन्हें लागू करना आवश्यक है, जो कि अखिल-यूरोपीय सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों ने अपने संबंधों में निर्देशित होने का वचन दिया था। आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी संबंधों का विस्तार करने के लिए व्यापार के विकास में सभी प्रकार की बाधाओं को कम करने या धीरे-धीरे दूर करने के लिए और कदम उठाने के इरादे की भी पुष्टि की गई।

  मैड्रिड की बैठक का एक महत्वपूर्ण समझौता यूरोप में विश्वास, सुरक्षा और निरस्त्रीकरण के उपायों पर राज्यों का एक सम्मेलन बुलाने का निर्णय था, जिसने 17 जनवरी, 1984 को स्टॉकहोम में काम करना शुरू किया। इस सम्मेलन की मुख्य उपलब्धि पूरक विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण उपायों के एक सेट को अपनाना था। स्टॉकहोम सम्मेलन दस्तावेज़ एक राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण उपलब्धि है, और इसमें शामिल उपाय यूरोप में सैन्य टकराव के जोखिम को कम करने के प्रयासों में एक महत्वपूर्ण कदम हैं। 12

  सीएससीई प्रक्रिया का अगला मुख्य चरण यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की वियना बैठक थी। बैठक नवंबर 1986 से जनवरी 1989 तक हुई। इसने सीएससीई प्रक्रिया के मुख्य तत्वों में से एक को सामने लाया - मानवीय आयाम, जो तब तक सैन्य विषय के विपरीत सुर्खियों में नहीं था। वियना बैठक के अंतिम दस्तावेज में मानवाधिकारों और मानवीय सहयोग से संबंधित अंतिम अधिनियम के प्रावधानों का काफी विस्तार किया गया है। 13 यह मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है कि भाग लेने वाले राज्यों द्वारा इस क्षेत्र में दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक स्थायी तंत्र बनाया गया था - तथाकथित वियना तंत्र। इस अवसर पर पूर्व और पश्चिम के बीच महत्वपूर्ण मतभेद उत्पन्न हुए। सवाल उठता है: क्या मानव आयाम पर तंत्र अंतरराष्ट्रीय कानून के मूल सिद्धांत का खंडन करेगा - अन्य राज्यों के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप। यह सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय संचार की मूलभूत नींवों में से एक बना हुआ है। हालांकि, राज्य स्वेच्छा से संबंधित दायित्वों को स्वीकार करते हुए, कुछ हद तक अपनी आंतरिक क्षमता के दायरे को सीमित कर सकते हैं, जो हस्तक्षेप के अधीन नहीं है। राष्ट्रीय या समूह मूल्यों पर सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्रधानता मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने से सबसे सीधे संबंधित है। सीएससीई के ढांचे के भीतर समझौतों के बाध्यकारी बल की मान्यता के मुद्दे के संबंध में उपरोक्त विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है।

  वियना तंत्र का सार भाग लेने वाले राज्यों का निर्णय था:

  1) सूचनाओं का आदान-प्रदान और सीएससीई के मानवीय आयाम से संबंधित मुद्दों पर अन्य प्रतिभागियों द्वारा सूचना के लिए अनुरोध और उन्हें किए गए सबमिशन का जवाब देना;

  2) सीएससीई के मानवीय आयाम से संबंधित मुद्दों का अध्ययन करने के लिए अन्य भाग लेने वाले राज्यों के साथ द्विपक्षीय बैठकें आयोजित करना, स्थितियों और विशिष्ट मामलों सहित, उन्हें हल करने की दृष्टि से;

  3) कि कोई भी भाग लेने वाला राज्य जो इसे आवश्यक समझता है, राजनयिक चैनलों के माध्यम से अन्य भाग लेने वाले राज्यों का ध्यान सीएससीई के मानवीय आयाम से संबंधित स्थितियों और मामलों की ओर आकर्षित कर सकता है;

  4) कि कोई भी भाग लेने वाला राज्य सीएससीई की बैठकों में उपरोक्त पैराग्राफों के अनुसार संपर्कों के बारे में जानकारी प्रदान कर सकता है। 14

  वियना सम्मेलन ने निर्णय लिया कि मानवीय आयाम पर तीन बैठकें होनी चाहिए। मानव आयाम पर तीन सम्मेलन-सम्मेलन हुए: 1989 में पेरिस में, 1990 में कोपेनहेगन में और 1991 में मास्को में। इन बैठकों ने वियना तंत्र को काफी मजबूत और विस्तारित किया, मानव अधिकारों की रक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय अहिंसक कार्रवाई की एक प्रणाली का निर्माण किया, लोकतंत्र और कानून का शासन।

  कोपेनहेगन दस्तावेज़ ने अनुरोधित जानकारी के उत्तरों के लिए विशिष्ट समय सीमा निर्धारित करके वियना तंत्र को मजबूत किया। 15 इसके बाद मॉस्को दस्तावेज़ आया, जिसके तीन मुख्य भाग, क्रमशः मानव आयाम तंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकार दायित्वों को मजबूत करने पर, कोपेनहेगन को पूरक और मजबूत करते हैं। इसकी प्रस्तावना में, पहली बार, यह स्पष्ट रूप से कहा गया था कि "स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित मुद्दे एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं" और यह कि "उनके द्वारा किए गए दायित्व" वी CSCE के मानवीय आयाम, सभी भाग लेने वाले राज्यों के लिए प्रत्यक्ष और वैध हित के मुद्दे हैं, और विशेष रूप से संबंधित राज्य के आंतरिक मामले नहीं हैं ”, 16 मास्को सम्मेलन के नवाचार में विशेषज्ञों और वक्ताओं के स्वतंत्र मिशन भेजने की संभावना शामिल थी। जिसमें राज्य की इच्छा के विरुद्ध मानवाधिकारों का उल्लंघन भी शामिल है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, भाग लेने वाले राज्यों ने एक महत्वपूर्ण कदम उठाया - वे एक महत्वपूर्ण सीएससीई सिद्धांत के साथ संघर्ष में आ गए: आम सहमति का नियम (नीचे देखें)। इस प्रकार, एक अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण प्रक्रिया के लिए नींव रखी गई थी।

  19-21 नवंबर, 1990 को पेरिस में 34 CSCE सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की एक बैठक हुई। इसमें जिस मुख्य प्रश्न पर चर्चा की गई, वह था: यूरोप और यूरोपीय सहयोग का भविष्य क्या होना चाहिए।

  बैठक का परिणाम एक नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर नामक एक दस्तावेज को अपनाना था। इसने भारत में हुए गहन परिवर्तनों और मूलभूत सामाजिक-राजनीतिक परिवर्तनों को नोट किया पूर्वी यूरोप, और इसमें एक बयान था कि "यूरोप के टकराव और विभाजन का युग समाप्त हो गया है।" 17 बैठक में भाग लेने वालों ने अंतिम अधिनियम के दस सिद्धांतों के पालन की पुष्टि की और कहा कि अब से उनका रिश्ता आपसी सम्मान और सहयोग पर आधारित होगा। चार्टर स्पष्ट रूप से सभी के लिए समान सुरक्षा का अधिकार और अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने का तरीका चुनने की स्वतंत्रता बताता है।

  आइए हम इस बैठक को विशेष रूप से इस तथ्य के संबंध में नोट करें कि इसने पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के संस्थागतकरण में एक नए चरण की शुरुआत और सीएससीई के एक नई गुणवत्ता के लिए संक्रमण को चिह्नित किया। "सीएससीई प्रक्रिया की नई संरचनाएं और संस्थान" शीर्षक वाले पेरिस चार्टर के खंड में, भाग लेने वाले राज्यों ने कहा कि "मानव अधिकारों, लोकतंत्र के लिए सम्मान सुनिश्चित करने और यूरोप में एकता को बढ़ावा देने के लिए संयुक्त प्रयासों के लिए राजनीतिक संवाद और सहयोग की एक नई गुणवत्ता की आवश्यकता है। और इस प्रकार, सीएससीई संरचनाओं का विकास ”। इन संरचनाओं के निर्माण के लिए संगठनात्मक और प्रक्रियात्मक शर्तें "पूरक दस्तावेज़" में निहित थीं, जिसे पेरिस चार्टर के साथ अपनाया गया था। इस प्रकार, यूरोप में एक सुरक्षा प्रणाली और सहयोग के निर्माण के सामान्य सिद्धांतों से एक संक्रमण था, जिसे 1975 के अंतिम अधिनियम द्वारा घोषित किया गया था, सिस्टम की विशिष्ट संरचनाओं के निर्माण के लिए।

  पेरिस बैठक में बनाए गए निकायों में से एक सीएससीई सदस्य राज्यों के विदेश मंत्रियों की परिषद थी। 30-31 जनवरी, 1992 को प्राग में परिषद की एक बैठक हुई, जिसमें संस्थागतकरण की प्रक्रिया जारी रखी गई और कुछ निकायों और प्रक्रियाओं के संबंध में परिवर्तन पेश किए गए।

  इस महत्वपूर्ण मील के पत्थर के बाद अगली - सीएससीई सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की हेलसिंकी बैठक हुई, जो 9-10 जुलाई, 1992 (हेलसिंकी -2) को फिनलैंड की राजधानी में हुई थी। हेलसिंकी बैठक में अपनाए गए दस्तावेज़ "परिवर्तन के समय की चुनौती" ने सीएससीई के एक नई गुणवत्ता में संक्रमण के पहले चरण के मुख्य परिणामों की पुष्टि की - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गुणवत्ता। 18 सीएससीई को व्यावहारिक उपाय करने और उनके कार्यान्वयन के विभिन्न साधनों के लिए व्यापक अधिकार दिए गए थे। हेलसिंकी दस्तावेज़ में शिखर सम्मेलन की घोषणा और सीएससीई की गतिविधियों की संरचना और मुख्य दिशाओं पर निर्णयों का एक पैकेज शामिल है। हेलसिंकी दस्तावेज़ यह सुनिश्चित करने के लिए संरचनाओं को विकसित करना जारी रखता है कि राजनीतिक साधनों से संकटों को दूर किया जाता है और संघर्षों को रोकने और संकटों को दूर करने के लिए नए तंत्र बनाए जाते हैं।

  मानव आयाम के क्षेत्र में, हेलसिंकी में हुई बैठक ने राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों के अधिकारों के उल्लंघन, शरणार्थियों और विस्थापित व्यक्तियों की संख्या में वृद्धि के बारे में भाग लेने वाले राज्यों की बढ़ती चिंता का प्रदर्शन किया। इन क्षेत्रों में भाग लेने वाले राज्यों के दायित्वों को मजबूत करने के उद्देश्य से प्रावधानों द्वारा एक महत्वपूर्ण स्थान लिया गया था।

  सीएससीई क्षेत्र में आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और पर्यावरणीय सहयोग को तेज करने के लिए समझौते किए गए।

  हेलसिंकी -2 में बैठक ने आवश्यक पूर्व-परिसर बनाने में महत्वपूर्ण स्थान लिया प्रायोगिक उपयोगसीएससीई क्षेत्र में शांति, स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक उपकरण के रूप में।

  14-15 दिसंबर, 1992 को स्टॉकहोम में सीएससीई परिषद की एक नियमित बैठक हुई। इस बैठक में, एक दस्तावेज को अपनाया गया था जिसमें अंतरराष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक व्यापक प्रणाली विकसित करने के लिए पैन-यूरोपीय प्रक्रिया में भाग लेने वाले राज्यों के 20 साल पुराने प्रयासों को सारांशित किया गया था। 19 इस पर सीएससीई प्रतिभागियों की नियमित बैठकों के साथ-साथ चार तदर्थ विशेषज्ञ बैठकों (मॉन्ट्रो, 1978; एथेंस, 1984; ला वैलेटा, 1991; जिनेवा, 1992) में काम किया गया। पिछली बैठक में, अंतिम सिफारिशें विकसित की गईं, जिन्हें स्टॉकहोम की बैठक में सीएससीई परिषद द्वारा अपनाया गया था।

  और अंत में, 5-6 दिसंबर, 1994 को बुडापेस्ट में एक नियमित बैठक हुई, जिसमें 52 सीएससीई देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों के साथ-साथ मैसेडोनिया ने एक पर्यवेक्षक के रूप में भाग लिया, और जो आज अंतिम प्रमुख है ओएससीई बनने की दिशा में कदम

  सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और सहयोग विकसित करने के लिए एक क्षेत्रीय यूरो-अटलांटिक संगठन में मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के मंच से हेलसिंकी प्रक्रिया के परिवर्तन की प्रक्रिया तीन मुख्य विशेषताओं की विशेषता है: सीएससीई का संस्थागतकरण, परिवर्तन वीउसकी शक्तियाँ और प्रक्रिया में परिवर्तन।

  जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, संस्थागतकरण के एक नए चरण की शुरुआत, अर्थात् स्थायी निकायों का निर्माण, जिसकी उपस्थिति एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य विशेषताओं में से एक है, 1990 में पेरिस शिखर सम्मेलन में रखी गई थी। फिर निम्नलिखित स्थायी निकाय बनाये गये:

  1. विदेश मंत्रियों की परिषद -सीएससीई प्रक्रिया के तहत नियमित राजनीतिक परामर्श के लिए केंद्रीय मंच। उनकी क्षमता में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन से संबंधित मुद्दों पर विचार, और उचित निर्णयों को अपनाने के साथ-साथ भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठकों की तैयारी और लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन शामिल थे। ये मुलाकातें,

  2. वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (सीएसओ),जिसके कार्य में परिषद की बैठकों की तैयारी, एजेंडा तैयार करना और उसके निर्णयों को लागू करना, समीक्षा करना शामिल है वर्तमान समस्याएंऔर मुद्दों पर विचार भविष्य का कार्यसीएससीई को उन पर निर्णय लेने का अधिकार है, जिसमें परिषद को सिफारिशों के रूप में भी शामिल है।

  3. सचिवालय- सभी स्तरों पर परामर्श की प्रशासनिक सेवा के लिए एक निकाय।

  4. संघर्ष निवारण केंद्रसंघर्ष के जोखिम को कम करने में परिषद की सहायता करना। इसकी भूमिका स्टॉक होल्म सम्मेलन में विकसित किए गए विश्वास और सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए थी। इन उपायों में असामान्य सैन्य गतिविधियों पर परामर्श और सहयोग के लिए एक तंत्र, सैन्य सूचनाओं का आदान-प्रदान, एक संचार नेटवर्क, वार्षिक कार्यान्वयन मूल्यांकन बैठकें और एक सैन्य प्रकृति की खतरनाक घटनाओं पर सहयोग शामिल थे।

  5. ब्यूरो फॉर फ्री इलेक्शनभाग लेने वाले राज्यों में चुनावों के बारे में संपर्क और सूचनाओं के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए।

  6. संसदीय सभासभी भाग लेने वाले राज्यों के संसद सदस्यों को एकजुट करने वाले निकाय के रूप में।

  इसके बाद, निकायों की संरचना और उनकी शक्तियों को बार-बार विस्तार की दिशा में बदल दिया गया ताकि उन्हें और अधिक प्रभावी बनाया जा सके।

  इस प्रकार, प्राग की बैठक में, सीएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मंत्रियों की परिषद, नि: शुल्क चुनाव के लिए कार्यालय को बदल दिया गया था लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए कार्यालय (ODHR)इसे अतिरिक्त कार्य देने के साथ। 20 यह मानव आयाम में भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यावहारिक सहयोग का विस्तार करने के उद्देश्य से किया गया था।

  प्राग बैठक वरिष्ठ अधिकारियों की समिति के तहत स्थापित की गई थी आर्थिक मंच,एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था और उसके विकास के लिए संक्रमण पर बातचीत को राजनीतिक प्रोत्साहन देने के लिए, और मुक्त बाजार प्रणालियों और आर्थिक सहयोग के विकास के उद्देश्य से व्यावहारिक कदम प्रस्तावित करने के लिए।

  पेरिस बैठक में स्थापित संघर्ष निवारण केंद्र के लिए, प्राग दस्तावेज़ ने कार्यों को मजबूत करने और सीपीसी के काम करने के तरीकों में सुधार के लिए नए लक्ष्य और उपाय निर्धारित किए।

  1992 में हेलसिंकी में राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक में, निर्णय किए गए, जिसके अनुसार परिषद और वरिष्ठ अधिकारियों की समिति परिषद के एजेंट के रूप में CSCE के संस्थागत कोर बन गए। 21 परिषद को सीएससीई के केंद्रीय और शासी निकाय की भूमिका सौंपी गई थी, जबकि सीएसओ को परिचालन निर्णयों को अपनाने के साथ-साथ प्रबंधन और समन्वय के कार्यों को सौंपा गया था। सीएससीई की दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों का नेतृत्व करें अध्यक्ष-कार्यालय को सौंपा गया था,जो परिषद और सीएसओ के निर्णयों को सीएससीई संस्थानों के ध्यान में लाए और यदि आवश्यक हो, तो इन निर्णयों पर उचित सिफारिशें दें।

  अध्यक्ष की सहायता के लिए, ट्रोइका संस्थान(पिछले, वर्तमान और बाद के अध्यक्षों से मिलकर, संयुक्त रूप से कार्य करते हुए), साथ ही साथ मामला-दर-मामला आधार पर बनाए गए तदर्थ कार्य बल, विशेष रूप से संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और विवाद समाधान, और अध्यक्ष के व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के लिए .

  एक पद स्थापित किया गया था राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए सीएससीई उच्चायुक्त,जो सीएसओ के तत्वावधान में संचालित होता है और इसे जल्द से जल्द संघर्षों की रोकथाम में योगदान देना चाहिए।

  सुरक्षा सहयोग के लिए सीएससीई फोरमनिम्नलिखित मुख्य कार्यों को संबोधित करने के लिए सीएससीई के स्थायी निकाय के रूप में स्थापित किया गया था: हथियार नियंत्रण, निरस्त्रीकरण और विश्वास और सुरक्षा निर्माण पर नई वार्ता आयोजित करना; नियमित परामर्श का विस्तार करना, सुरक्षा संबंधी मुद्दों पर सहयोग तेज करना; संघर्ष के जोखिम को कम करना।

  CSCE की शक्तियों के संस्थागतकरण और विस्तार की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर स्टॉकहोम में 14-15 दिसंबर, 1992 को अपनाया गया था, CSCE के ढांचे में सुलह और मध्यस्थता पर कन्वेंशन और सुलह पर CSCE आयोग पर विनियमन। 22 कन्वेंशन के निर्माण के लिए प्रदान करता है सुलह और मध्यस्थता न्यायालयसुलह द्वारा निपटारे के लिए और, जहां उपयुक्त हो, सीएससीई सदस्य राज्यों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए गए विवादों की मध्यस्थता।

  बुडापेस्ट की बैठक में, वरिष्ठ अधिकारियों की समिति को बदल दिया गया शासी निकाय।इसका कार्य नीति और सामान्य बजटीय दिशानिर्देशों पर चर्चा करना और तैयार करना है। शासी परिषद भी एक आर्थिक मंच के रूप में बुलाती है।

  सीएससीई प्रक्रिया के संस्थागतकरण और नई शक्तियों के अधिग्रहण के अलावा, एक नई गुणवत्ता के अधिग्रहण का एक और बुनियादी संकेत उद्धृत किया जा सकता है: औपचारिक और अंतर्निहित सीएससीई सिद्धांतों और प्रक्रियाओं दोनों का एक गतिशील विकास हुआ है, जो गुजर चुके हैं महत्वपूर्ण परिवर्तन।

  उन मूलभूत परिवर्तनों पर विचार करें जो CSCE की आधारशिला - सर्वसम्मति के नियम से गुजरे हैं।

  जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, हेलसिंकी परामर्श की अंतिम सिफारिशों में विकसित प्रक्रिया के नियम निर्धारित करते हैं कि यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाएंगे। यह था बहुत महत्व, क्योंकि इसने भाग लेने वाले राज्यों को किसी भी प्रावधान की सामग्री के संबंध में विचारों के विचलन को पाटने के लिए प्रोत्साहित किया। नतीजतन, हमेशा ऐसे फॉर्मूलेशन थे जिनका किसी भी राज्य ने विरोध नहीं किया, हालांकि इसे हासिल करने में काफी समय लगा।

  महत्वपूर्ण मुद्दों पर आम सहमति लागू करना आम तौर पर सकारात्मक होता है। ए.एन. कोवालेव लिखते हैं, "आम सहमति का उपयोग," यांत्रिक बहुमत की मदद से राज्यों पर किसी और की इच्छा को थोपने से रोकने के लिए कहा जाता है। साथ ही, सर्वसम्मति के नियम में उन लोगों द्वारा इसके दुरुपयोग की संभावना है जो देरी करना चाहते हैं, समझौतों को अपनाने को धीमा करते हैं, एक समझौते तक पहुंचने में बाधाएं पैदा करते हैं। " 23 हालांकि, आम सहमति के अनुत्पादक उपयोग की संभावना को देखते हुए, सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों ने सहमति व्यक्त की कि हेलसिंकी बैठक के लिए प्रक्रिया के नियम बाद की बैठकों में लागू होंगे।

  सर्वसम्मति का नियम सीएससीई के एक अन्य मौलिक सिद्धांत से निकटता से संबंधित है - आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप का सिद्धांत (हेलसिंकी बैठक के अंतिम अधिनियम का सिद्धांत VI)। 24 इस सिद्धांत को अक्सर एक प्रकार के आरक्षण के रूप में इस्तेमाल किया जाता था: कुछ राज्यों ने इन देशों में मानवाधिकारों के उल्लंघन के जोखिम को अपने आंतरिक मामलों में अस्वीकार्य हस्तक्षेप के रूप में देखा। इसके अलावा, क्षेत्रीय संघर्षों की विशेष प्रकृति, साथ ही अल्पसंख्यकों की समस्याओं और राज्यों के पतन से संबंधित संघर्षों के लिए लोगों और लोगों की सुरक्षा के लिए उनके उन्मूलन में भाग लेने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की क्षमता की आवश्यकता होती है।

  वियना तंत्र (1989) की स्थापना के साथ, एक अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण प्रक्रिया की नींव रखी गई थी। आपातकालीन और निवारक उपायों के तंत्र के उद्भव का मतलब था कि "मानव अधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन की रक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय अहिंसक कार्रवाई का अवसर था।" 25 दो प्रणालियों के बीच टकराव की अवधि की समाप्ति ने इस दिशा में और प्रगति को संभव बनाया: मानव आयाम पर मास्को सम्मेलन के परिणामस्वरूप, मानव का उल्लंघन करने वाले राज्य की इच्छा के विरुद्ध विशेषज्ञों का एक आयोग भी भेजना संभव हो गया। अधिकार। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, उपर्युक्त CSCE सिद्धांत: सर्वसम्मति का नियम के साथ संघर्ष करना आवश्यक था।

  सर्वसम्मति के सिद्धांत को संशोधित करने की दिशा में अगला महत्वपूर्ण कदम सीएससीई परिषद की प्राग बैठक थी, जिसमें मानव अधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण निर्णय लिया गया था कि "परिषद या वरिष्ठ की समिति अधिकारी, यदि आवश्यक हो - और संबंधित राज्य की सहमति के बिना, प्रासंगिक सीएससीई दायित्वों के स्पष्ट, सकल और गलत उल्लंघन के मामलों में, उचित कार्रवाई की गई है।

  इस तरह की कार्रवाइयों में राजनीतिक बयान या अन्य राजनीतिक कदम शामिल होंगे जो उस राज्य के क्षेत्र के बाहर किए जाएंगे।" 26 जैसा कि आप देख सकते हैं, एक नया तंत्र उभरा है जिसे "आम सहमति घटा एक" कहा जाता है।

  आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत पर लौटते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भाग लेने वाले राज्यों ने सीएससीई के मानव आयाम पर सम्मेलन के मास्को दस्तावेज़ की प्रस्तावना में इस मुद्दे पर अपना दृष्टिकोण तैयार किया, जिसमें कहा गया था कि "संबंधित मुद्दे मानवाधिकार, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून का शासन एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं "और यह कि" सीएससीई के मानव आयाम के क्षेत्र में उन्होंने जो प्रतिबद्धताएं ली हैं, वे सभी भाग लेने वाले राज्यों के प्रत्यक्ष और वैध हित के मुद्दे हैं, और विशेष रूप से संबंधित राज्य के आंतरिक मामलों से संबंधित नहीं हैं। "...

  आम सहमति का सिद्धांत CSCE संसदीय सभा में निर्णय लेते समय लागू नहीं होता है, जहाँ अधिकांश मतों की आवश्यकता होती है, साथ ही साथ हेलसिंकी में अपनाई गई संकट स्थितियों को हल करने के लिए एक आपातकालीन तंत्र और निवारक उपायों के लिए एक तंत्र की शुरुआत करते समय (11 की सहमति) राज्य पर्याप्त हैं। उपहार)।

  "निदेशक सुलह पर विनियम" के सीएससीई परिषद की स्टॉकहोम बैठक में एक बड़ा बदलाव अपनाया गया है। 27 इस दस्तावेज़ के अनुसार, मंत्रिपरिषद या वरिष्ठ अधिकारियों की समिति किन्हीं दो भाग लेने वाले राज्यों को एक विवाद को हल करने में सहायता करने के लिए सुलह का सहारा लेने का आदेश दे सकती है जिसे वे उचित समय के भीतर हल करने में सक्षम नहीं हैं। ... साथ ही, "विवाद के पक्षकार किसी भी अधिकार का उपयोग कर सकते हैं जो उन्हें आमतौर पर विवाद के संबंध में परिषद या सीएसओ के भीतर सभी चर्चाओं में भाग लेना होता है, लेकिन वे परिषद या सीएसओ द्वारा गोद लेने में भाग नहीं लेंगे। पार्टियों को सुलह प्रक्रिया का सहारा लेने का आदेश देने का निर्णय। ”। शांति समझौता प्रणाली के इस तत्व को सीएससीई प्रतिभागियों द्वारा "सर्वसम्मति से दो" प्रक्रिया कहा जाता था।

  पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के विकास में एक महत्वपूर्ण प्रवृत्ति के उदाहरणों का पता लगाया जा सकता है - सीएससीई के एक नई गुणवत्ता में संक्रमण के दौरान प्रक्रिया के नियमों का संशोधन।

  1975 में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन के आयोजन से लेकर आज तक पैन-यूरोपीय प्रक्रिया में हुए उपरोक्त परिवर्तन यह कहने का कारण देते हैं कि वर्तमान में सीएससीई में पहचाने गए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की विशेषताओं से मेल खाती है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी अनुसंधान। तो, एच। शेरमर्स के अनुसार, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को तीन मुख्य विशेषताओं की विशेषता है: 1) संगठन का संविदात्मक आधार, यानी संगठन की स्थापना पर राज्यों के एक अंतरराष्ट्रीय समझौते की उपस्थिति, जो इसके कार्यों को निर्धारित करता है और शक्तियां; 2) स्थायी अंगों की उपस्थिति; 3) अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए इसकी स्थापना और गतिविधियों की अधीनता। 28

  ई. ए. शिबायेवा ने नोट किया कि उनके द्वारा तैयार की गई एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की अवधारणा इसकी पांच घटक विशेषताओं के बारे में बात करना संभव बनाती है: 1) संविदात्मक आधार; 2) कुछ लक्ष्यों की उपस्थिति; 3) संबंधित संगठनात्मक संरचना; 4) स्वतंत्र अधिकार;) और जिम्मेदारियां; 5) अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार एक संस्था। 29

  यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पहले और आखिरी संकेत यह परिभाषाएक दूसरे को दोहराएं, क्योंकि किसी भी अंतरराष्ट्रीय संधि को अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करना चाहिए।

  व्यापक परिभाषा ई. टी. उसेंको द्वारा दी गई थी, जो मानते हैं कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत और व्यवहार द्वारा विकसित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषताओं में निम्नलिखित शामिल हैं: 1) संगठन एक अंतरराज्यीय समझौते के आधार पर बनाया और संचालित होता है; 2) राज्य स्वयं इसके सदस्य हैं; 3) उसकी अपनी इच्छा है; 4) उसके पास अंग हैं जो उसकी इच्छा को आकार देते हैं और व्यक्त करते हैं; 5) यह वैध होना चाहिए; 6) यह राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है या राज्यों के बीच उनके संप्रभु अधिकारों के प्रयोग में सहयोग का आयोजन करता है। तीस

  एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य, अविभाज्य और आवश्यक विशेषताएं संगठन का संविदात्मक आधार, स्थायी निकायों की उपस्थिति और अपनी इच्छा हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को सभी सदस्य राज्यों की संगठनात्मक और कानूनी एकता की विशेषता होती है, जिसे केवल उनके बीच एक समझौते के आधार पर प्राप्त किया जा सकता है, जिसे आमतौर पर घटक साधन के रूप में जाना जाता है। हालांकि, एक नियम के रूप में, इस तरह के एक घटक अधिनियम 1969 के वियना कन्वेंशन द्वारा इस अवधारणा को दिए गए अर्थ में एक अंतरराज्यीय संधि है, तथाकथित "अनौपचारिक संधि" के आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का निर्माण। मामले का सार नहीं बदलता है। 31 सीएससीई के मामले में, हमारे पास कई अंतरराज्यीय समझौते हैं और, हालांकि उनमें से कोई भी एक घटक साधन नहीं है अक्षरशः, कुल मिलाकर, वे घटक दस्तावेजों की विशेषता वाले सभी आवश्यक प्रावधान शामिल करते हैं, अर्थात्: 1) अंतरराज्यीय संघ के लक्ष्य; 2) कार्य और शक्तियां; 3) सदस्यता की शर्तें; 4) संगठन की संगठनात्मक संरचना; 5) अधिकारियों की क्षमता; 6) निकायों द्वारा अपनी शक्तियों के भीतर गोद लेने की प्रक्रिया।

  सीएससीई प्रक्रिया की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गुणवत्ता में परिवर्तन धीरे-धीरे हुआ और ऊपर सूचीबद्ध घटक अधिनियम के अधिकांश संकेत 1990 के पेरिस शिखर सम्मेलन के बाद ही सम्मेलन के दस्तावेजों में दिखाई दिए। इस बैठक में, स्थायी निकाय बनाए गए, उपस्थिति जो संगठन की मुख्य विशेषताओं में से एक है। एक अन्य महत्वपूर्ण शर्त जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सार की विशेषता है, वह है अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ अपनी गतिविधियों का अनुपालन।

  कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 2, संयुक्त राष्ट्र इस लेख में निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार कार्य करता है, अर्थात अंतर्राष्ट्रीय कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार। क्षेत्रीय संगठनों के लिए, कला के पैरा 1 में। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 54 में यह आवश्यक है कि "ऐसे समझौते या निकाय और उनकी गतिविधियाँ" "संगत" हों साथसंगठन के लक्ष्य और सिद्धांत "। इस मुद्दे पर एक बयान सीएससीई 1992 के हेलसिंकी शिखर सम्मेलन की घोषणा के अनुच्छेद 25 में निहित है, जिसमें विशेष रूप से कहा गया है कि "इस अर्थ में नाल समझौते के पालन की पुष्टि करना जैसा कि चार्टर के अध्याय VIII में कहा गया है। संयुक्त राष्ट्र के ... अधिकार और दायित्व अपरिवर्तित रहते हैं और पूर्ण रूप से संरक्षित रहते हैं। सीएससीई संयुक्त राष्ट्र के साथ घनिष्ठ सहयोग में अपनी गतिविधियों को अंजाम देगा, विशेष रूप से संघर्ष की रोकथाम और समाधान के क्षेत्र में।" 32

  इसे अपनी इच्छा के एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कब्जे के रूप में इस तरह के संकेत पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए। इस संबंध में, ऊपर चर्चा की गई सर्वसम्मति नियम का संशोधन बहुत महत्व प्राप्त करता है। इस सिद्धांत में बदलाव के साथ, सीएससीई की अपनी इच्छा होने लगी, जो हमेशा अपने सभी सदस्यों की इच्छा से मेल नहीं खाती।

  इस प्रकार, जो पास हुए हाल ही मेंमुख्य सीएससीई बैठकें, अर्थात् पेरिस शिखर सम्मेलन, जिसने संस्थागतकरण के एक नए चरण की शुरुआत को चिह्नित किया, बर्लिन, प्राग और स्टॉकहोम परिषद की बैठकें, राज्य और सरकार के प्रमुखों की हेलसिंकी और बुडापेस्ट बैठकें संक्षेप में और मुख्य परिणामों को समेकित करती हैं सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और यूरोप में सहयोग विकसित करने के लिए एक क्षेत्रीय संगठन में अपनी क्षमताओं, स्थिति और क्षमता के संदर्भ में OSCE के परिवर्तन का पहला चरण। एक आधार के रूप में, सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्याओं की एक व्यापक दृष्टि संरक्षित है, और तदनुसार, ओएससीई के जनादेश को न केवल राजनीतिक और सैन्य सहयोग को तेज करने के लिए, बल्कि मानवीय आयाम में भी बातचीत को तेज करने की पुष्टि की गई है; अर्थशास्त्र, पारिस्थितिकी, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में। ओएससीई को व्यावहारिक उपाय करने और उनके कार्यान्वयन के विभिन्न साधनों के लिए व्यापक अधिकार प्राप्त हुए हैं।

  ओएससीई के कामकाज में, जैसा कि यह प्रासंगिक अनुभव प्राप्त करता है, आवश्यक समायोजन किए जाएंगे। विवादों को सुलझाने और संघर्षों को हल करने के लिए तंत्र में सुधार और अन्य संगठनों के साथ बातचीत में सुधार पर काम जारी रहेगा। हालांकि, यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में शांति, स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक उपकरण के रूप में ओएससीई के व्यावहारिक उपयोग के लिए आवश्यक पूर्वापेक्षाएँ पहले ही बनाई जा चुकी हैं।

  * सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी के स्नातकोत्तर छात्र।

  © ए.बी. मकरेंको, 1997।

  1 मुलाकातसीएससीई सदस्य देशों के राज्य और सरकार के प्रमुख // डिप्लोमैटिक बुलेटिन। नंबर 1. 1995।

  2 सोबाकिन वी.के.समान सुरक्षा। एम।, 1984।

  3 तलालेव ए.एन.हेलसिंकी: सिद्धांत और वास्तविकता। एम।, 1985।

  4 विवरण के लिए देखें: वी. ए. माज़ोवीहेलसिंकी सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय कानून। एम, 1979.एस.16.

  5 के नाम परशांति, सुरक्षा और सहयोग: यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के परिणामों की ओर, 30 जुलाई - 1 अगस्त को हेलसिंकी में आयोजित किया गया। 1975 एम।, 1975।

  7 अंतिमवियना बैठक का दस्तावेज 1986 यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों के लक्ष्य। एम, 1989।

  8 लुकाशुक I. I. डिटेंटे की शर्तों के लिए अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक मानदंड // सोवियत राज्य और कानून। 1976. नंबर 8।

  9 मालिनिन एस.ए.हेलसिंकी में बैठक (1975) और अंतर्राष्ट्रीय कानून // न्यायशास्त्र। 1976. नंबर 2. एस। 20-29; इग्नाटेंको जी.वी.हेलसिंकी में अखिल यूरोपीय सम्मेलन का अंतिम अधिनियम // इबिड। क्रम 3।

  10 इस पर अधिक जानकारी के लिए देखें: मालिनिन एस.ए.हेलसिंकी में बैठक (1975) और अंतर्राष्ट्रीय कानून; आईजी-नैटेंको जी.वी.हेलसिंकी में अखिल यूरोपीय सम्मेलन का अंतिम अधिनियम।

  11 तलालेव ए.एन.हेलसिंकी: सिद्धांत और वास्तविकता। पी. 184.

  12 अधिक जानकारी के लिए देखें: अलोव ओ.यूरोप में विश्वास-निर्माण के उपायों, सुरक्षा और निरस्त्रीकरण पर स्टॉकहोम सम्मेलन // इंटरनेशनल ईयरबुक: राजनीति और अर्थशास्त्र। एम।, 1985।

  13 अंतिमयूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की 1986 की वियना बैठक का दस्तावेज।

  14 इबिड। एस. 50-51.

  15 डाक्यूमेंटकोपेनहेगन बैठक, 5-29 जून 1990: सीएससीई के मानव परिवर्तन पर सम्मेलन। एम।, 1990।

  16 अधिक जानकारी के लिए देखें: कोफोड एम... मानव परिवर्तन पर मास्को बैठक // अंतर्राष्ट्रीय कानून के मास्को जर्नल। 1992. नंबर 2. एस। 41-45।

  17 पैन-यूरोपीयशिखर सम्मेलन, पेरिस, 19-21 नवंबर 1990: दस्तावेज़ और सामग्री। एम. 1991.

  18 सीएससीई। हेलसिंकी दस्तावेज़ 1992 द्वितीय अंतर्राष्ट्रीय कानून के मास्को जर्नल। 1992. नंबर 4. एस। 180-204।

  19 परिणामविवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर सीएससीई की बैठकें (जिनेवा, अक्टूबर 12-23, 1992) // मॉस्को जर्नल ऑफ इंटरनेशनल लॉ। 1993. नंबर 3. एस। 150 171।

  20 प्राहादस्तावेज़ पर आगामी विकाशसीएससीई के संस्थान और संरचनाएं // अंतर्राष्ट्रीय कानून के मास्को जर्नल। 1992. नंबर 2. एस। 165-172।

  21 सीएससीई। हेलसिंकी दस्तावेज़ 1992।

  22 परिणामविवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर सीएससीई की बैठकें (जिनेवा, 12-23 अक्टूबर 1992)।

  23 कोवालेव ए.एन.कूटनीति की एबीसी। एम., 1977.एस. 251.

  24 के नाम परशांति, सुरक्षा और सहयोग: यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के परिणामों की ओर, 8 हेलसिंकी जुलाई 30 - 1 अगस्त को आयोजित किया गया। 1975, पृ. 20.

  25 क्रेकेमियर ए.सीएससीई // मॉस्को जर्नल ऑफ इंटरनेशनल लॉ के भीतर मूल्यों की एक एकीकृत प्रणाली की ओर। 1993. नंबर 3. पी। 66।

  26 प्राहा CSCE के संस्थानों और संरचनाओं के आगे विकास पर दस्तावेज़।

  27 परिणामविवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर सीएससीई की बैठकें (जिनेवा। 12-23 अक्टूबर 1992)।

  28 स्कर्मर्स एच.अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत कानून। लीडेन, 1972. वी. आई.

  29 शिबेवा ई.ए.अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून। एम।, 1986।

  30 उसेंको ई. टी.पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद - अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय // अंतर्राष्ट्रीय कानून की सोवियत इयरबुक, 1979। एम, 1980। पी। 20, 42।

  31 अधिक जानकारी के लिए देखें: उक्त। एस 22-23।

  32 सीएससीई। हेलसिंकी दस्तावेज़ 1992।

जानकारी अपडेट की गई:24.04.2000

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अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को वर्गीकृत करते समय विभिन्न मानदंड लागू किए जा सकते हैं।

1. सदस्यों की प्रकृति से, उन्हें प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

1.1. अंतरराज्यीय (अंतर सरकारी) - राज्य प्रतिभागी हैं

1.2. गैर-सरकारी संगठन - सार्वजनिक और पेशेवर राष्ट्रीय संगठनों, व्यक्तियों को एकजुट करते हैं, उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय रेड क्रॉस, अंतर-संसदीय संघ, अंतर्राष्ट्रीय कानून संघ, आदि।

2. उनकी सदस्यता के संदर्भ में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को निम्न में विभाजित किया गया है:

2.1. सार्वभौमिक (वैश्विक), दुनिया के सभी राज्यों (संयुक्त राष्ट्र (यूएन), संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को), विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अन्य संगठनों की भागीदारी के लिए खुला है। एजेंसियां), अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA), अंतर्राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संगठन, आदि),

2.2. क्षेत्रीय, जिसके सदस्य एक क्षेत्र के राज्य हो सकते हैं (अफ्रीकी एकता का संगठन, यूरोपीय संघ, स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल)।

3. गतिविधि की वस्तुओं के अनुसार, कोई कह सकता है:

3.1. सामान्य क्षमता के संगठनों पर (यूएन, अफ्रीकी एकता का संगठन, स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन)

3.2. विशेष (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन)। राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और अन्य संगठन भी भिन्न होते हैं।

62. एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की कानूनी प्रकृति

एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन का एक व्युत्पन्न और कार्यात्मक कानूनी व्यक्तित्व होता है और इसकी निम्नलिखित विशेषताएं होती हैं।

सबसे पहले, यह उन राज्यों द्वारा बनाया गया है जो एक विशेष प्रकार की अंतरराष्ट्रीय संधि के रूप में एक घटक अधिनियम - चार्टर - में अपने इरादों को ठीक करते हैं।

दूसरे, यह मौजूद है और घटक अधिनियम के ढांचे के भीतर संचालित होता है, जो इसकी स्थिति और शक्तियों को निर्धारित करता है, जो इसकी कानूनी क्षमता, अधिकार और दायित्वों को एक कार्यात्मक चरित्र देता है।

तीसरा, यह एक स्थायी संघ है, जो इसकी स्थिर संरचना में, इसके स्थायी अंगों की प्रणाली में प्रकट होता है।

चौथा, यह सदस्य राज्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि संगठन में सदस्यता कुछ नियमों के अधीन है जो अपने अंगों की गतिविधियों में राज्यों की भागीदारी और संगठन में राज्यों के प्रतिनिधित्व की विशेषता है।

पांचवां, राज्य संगठन के अंगों के प्रस्तावों से उनकी क्षमता की सीमा के भीतर और इन प्रस्तावों की स्थापित कानूनी शक्ति के अनुसार बाध्य हैं।

छठा, प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के पास कानूनी इकाई में निहित अधिकारों का एक समूह होता है। ये अधिकार संगठन के घटक अधिनियम या एक विशेष सम्मेलन में दर्ज किए जाते हैं और राज्य के राष्ट्रीय कानून को ध्यान में रखते हुए लागू किए जाते हैं, जिसके क्षेत्र में संगठन अपने कार्य करता है। जैसा कानूनी इकाईवह नागरिक लेनदेन (अनुबंधों को समाप्त करने), संपत्ति का अधिग्रहण करने, उसका स्वामित्व और निपटान करने, अदालत और मध्यस्थता में कार्यवाही शुरू करने और कानूनी कार्यवाही के लिए एक पक्ष होने के लिए सक्षम है।

सातवां, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के पास विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां हैं जो इसकी सामान्य गतिविधियों को सुनिश्चित करती हैं और अपने कार्यों के अभ्यास में अपने मुख्यालय और किसी भी राज्य में दोनों जगहों पर मान्यता प्राप्त हैं।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानूनी प्रकृति के लिए, यह विशेषता है कि इसके सामान्य लक्ष्य और सिद्धांत, क्षमता, संरचना, सामान्य हितों के क्षेत्र में एक सहमत संविदात्मक आधार है। ऐसा आधार अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के चार्टर या अन्य घटक अधिनियम हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं। राज्य की संप्रभुता और संगठन के सामान्य लक्ष्यों और हितों के बीच संबंध का प्रश्न इसके घटक अधिनियम में हल किया गया है।